Совершенствование государственного регулирования и развитие предпринимательской деятельности в сфере инвентаризации недвижимости : на материалах предприятий технического учета и инвентаризации недвижимости Ставропольского края

• Автор: Чумачков, Дмитрий Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 183 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы развития государственных унитарных предприятий технической инвентаризации в России
1.1. Экономическая сущность и аспекты осуществления государственными предприятиями предпринимательской деятельности
1.2. Теоретические основы функционирования государственных унитарных предприятий технической инвентаризации
1.3. Государственное регулирование и реформирование предпринимательской деятельности организаций технической инвентаризации
Глава 2. Анализ функционирования государственных унитарных предприятий технической инвентаризации
2.1. Анализ экономической деятельности предприятий технической инвентаризации Ставропольского края
2.2. Анализ предпринимательской деятельности Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Краевая техническая инвентаризация»
2.3. Анализ системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в сфере технической инвентаризации недвижимости
Глава 3. Совершенствование функционирования Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Краевая техническая инвентаризация»
3.1. Разработка алгоритма оптимального технологического процесса организации документооборота и производства работ по технической инвентаризации недвижимости
3.2. Разработка программы развития предпринимательской деятельности организаций технической инвентаризации объектов капитального строительства
3.3. Механизм реализации программы повышения эффективности предпринимательской деятельности в сфере технической инвентаризации недвижимости
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Вопрос об оправданности существования государственного предпринимательства остается предметом острой научной полемики. Одним из его видов является деятельность предприятий технического учета и инвентаризации в России, которые в течение ряда последних лет переживают этап своего реформирования, целью которого является демонополизация производимых работ по технической инвентаризации на рынке, так как государственный технический учёт осуществляется путем проведения технической инвентаризации недвижимости.
Несовершенство государственной политики в сфере учета и инвентаризации недвижимости приводит к дублированию функций в этой области, не обеспечивает достаточной защиты прав собственников на недвижимое имущество, искажает стоимость зданий и сооружений, снижает достоверность базы для налогообложения и исчисления государственной пошлины.
Следующей проблемой несовершенства законодательства, является неэффективность системы налогообложения имущества физических и юридических лиц, так в настоящее время налогооблагаемая база определяется без учета рыночной стоимости недвижимого имущества, что не стимулирует собственников к его максимально эффективному использованию.
Все вышеизложенное, свидетельствует об актуальности разработки вопросов теории и практики государственного регулирования предприятий технической инвентаризации, предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. В трудах классиков экономической теории Милля Дж. С., Маршалла А., Шумпетера Й., Сэя Ж.Б, Рикардо Д., Маркса К. и др. можно найти упоминания о некоторых особенностях государственного предпринимательства, его форм, видов и масштабов. На протяжении прошлого столетия эффективность государственного предпринимательства исследовали Моррисон X., Дэвис Д., Брукато П., Литличилд С., Фейгенбаум X

В последние годы вопросы эффективности государственного предпринимательства все чаще обсуждаются отечественными экономистами. В частности, в работах Павлова К.В., Студенцова В.Б., Савченко В.Е., Кошкиной В.И., Шупыро В.М., отражены вопросы развития государственных унитарных предприятий, и проблемы управления государственной собственностью. Вопросы развития предприятий технической инвентаризации освещены в работах Литвинчева С.Д., Волковой Н.И., Ищенко В.Я., Зеленковой H.H. и др.
Однако, несмотря на значительное количество публикаций, в которых, так или иначе, затрагивается проблема функционирования государственного предпринимательства, фундаментальные работы по ней, в том числе посвященные исследованию вопросов функционирования государственных предприятий технической инвентаризации недвижимости, их экономического потенциала в настоящее время практически отсутствуют. Слабо изучены вопросы взаимодействия унитарных предприятий с государственными органами власти субъектов федерации.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках п. 10.6. «Становление и развитие форм предпринимательства: организационно-правовых; по масштабу
предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предпринимательство); по сферам предпринимательской деятельности (производства, обмена, финансовой и др.) и т.д.» и п. 10.8. «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства» специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в анализе теоретических положений государственного регулирования и выработке на его основе практических рекомендаций по совершенствованию предпринимательской деятельности предприятий технической инвентаризации.

4. Выявленные в работе закономерности развития предприятии государственного сектора сводятся к нескольким основным. Во-первых, со временем государственные предприятия стали очень крупными и диверсифицированными, в связи, с чем возникли трудности в управлении. Следствием этого стало снижение социально-экономической эффективности деятельности государственных предприятий. Во-вторых, преимущества регулирования государственного предпринимательства снизились в силу совершенствования регулирования частного сектора. Вследствие названных обстоятельств, государство испытывает объективные трудности в проведении последовательной ПОЛИТИКИ, направленной на усиление управления и контроля по отношению к государственным предприятиям.
5. Наиболее распространенной организационно-правовой формой государственных компаний, в том числе предприятий технической инвентаризации является унитарная форма, ее особенностями является то, что имущество государственного унитарного предприятия принадлежит на праве собственности, субъекту Российской Федерации. Собственником имущества унитарного предприятия являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции. В соответствии с этим, тарифы государственных предприятий регионального уровня регулируются соответственно, органами власти субъектов Федерации.
6. Государственные унитарные предприятия в России переживают этап своего реформирования. Примером может служить создание Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Российской Федерации Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов градостроительной деятельности». Целью создания являлась демонополизация рынка технической инвентаризации. Необходимо отметить, что прейскурант цен на проведение работ по технической