Развитие концептуальных основ разработки стратегии управления регионом

• Автор: Курчаев, Шамиль Вахмурадович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 194 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
1.1. Понятие и содержание концепции социально-экономического
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
1.2. Ситуативный анализ внешних и внутренних тенденций, возможностей
И УГРОЗ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ
ДАГЕСТАН
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ФАЗЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ
РЕГИОНА
2.1. ПОДХОДЫ К ПРОГНОЗИРОВАНИЮ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
2. 2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА
ГЛАВА 3. ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ
3.1. Процессный и проектные подходы в определении содержания и формы
МЕХАНИЗМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЦЕЛЕОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
3.2. Система мониторинга, диагностики и коррекции процессов реализации РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Актуальность темы исследования. Улучшение социально-экономических показателей РФ в долгосрочной перспективе определяется качеством планов стратегического развития субъектов РФ и их практической реализуемостью. Этому в значительной мере способствует своевременное решение задач по регулированию территориально-отраслевых отношений, определяющих тенденции развития, направления реформирования и воздействие на общее движение экономики страны и регионов по пути прогресса и роста благосостояния населения.
Вместе с тем, в условиях ожидаемого «поляризованного» развития регионов РФ, усиливаются диспропорции и различия в уровнях социально-экономического состояния территорий страны. Существование проблемных регионов приводит к общей неустойчивости и дестабилизации экономического пространства в целом. Практически это проявляется в спаде производства, деформировании структуры и, в конечном счете, в возникновении кризисной ситуации в экономике и социальной сфере. Одним из подобных кризисных регионов является Республика Дагестан (РД), занимающая по уровню социально-экономического развития одно из последних мест среди субъектов РФ. Экономика республики характеризуется деформированной структурой, наличием межотраслевых диспропорций, глубокой дифференциацией территорий по уровню социально-экономического развития.
Предпринимаемые усилия региональных властей в части стабилизации и улучшения обстановки в регионе не всегда достаточно эффективны. Что во многом обусловлено фрагментарностью применяемых моделей управления регионом. При этом все более важным становится системный подход к развитию субъектов РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Появляется потребность в разработке научно обоснованных теоретических, методологических и методических основ стратегии социально-экономического развития экономики в регионе. В теории данный вопрос разработан недостаточно комплексно. Исследователи, как правило, раскрывают отдельные про-

блемы регионального долгосрочного планирования, при этом не всегда выдерживается строгая последовательность, логика и системность, отсутствуют приоритеты и прикладные методики целереализации. В результате наблюдается «разрыв» между действиями региональных властей по разработке стратегий развития региона и научной обоснованностью данной деятельности.
Таким образом, составляющий содержание настоящего диссертационного исследования комплексный подход по развитию концептуальных основ стратегического управления регионами (на примере РД), является актуальным и своевременным, так как способствует совершенствованию научно обоснованных и эффективных мер и мероприятий по долгосрочному социально-экономическому развитию регионов страны с учетом особенностей неблагополучных регионов.
Степень разработанности проблемы.
Проблемы планирования и управления экономикой на региональном уровне исследованы в трудах таких известных исследователей, как В. Я. Афанасьев, В. Б. Беневоленский, С. Н. Большаков, В. И. Бутов, М. Э. Буянова, В. И. Видяпин, А. И. Гаврилов, А. Г. Гранберг, М. М. Гузев, В. Г. Игнатов, О. В. Иншаков, Е. И. Иншакова, Ю. С. Колесников, В. В. Курченков, И. В. Митрофанова, В. Н. Овчинников, Е. А. Петрова, О. С. Пчелинцев, Г. Г. Фетисов и др.
Существенный вклад в разработку социально-экономических проблем Северного Кавказа и РД внесли М. Г. Амиралиев, А. Ш. Ахмедуев, X. Г. Баширов, С. В. Дохолян, Г. И. Идзиев, Ю. С. Колесников, М. М. Магомедханов, В. 3. Петросянц и др.
Вопросы системного анализа, формирования и осуществления системности государственного управления рассмотрены в работах таких ученых, как В. С. Анфилатов, Г. В. Атаманчук, И. А. Василенко, Д. П. Зеркин, Г. Н. Калянов, В. В. Липаев, М. М. Телемтаев и др.
Современным проблемам стратегического управления посвящены работы отечественных и зарубежных исследователей, а именно: Л. И. Абалки-

чения. Однако промышленность упускает эту возможность, так как не готова к выпуску конкурентоспособного товара для торговли, составляя в структуре валового регионального продукта республики лишь 6,8%, тогда как в среднем по РФ данный показатель равен 33,2%. Г. И. Идзиев подчеркивает в этой связи: «... выпускаемая в республике продукция, как правило, низкого качества и, как следствие, неконкурентоспособна»1.
Таким образом, выявленные потенциальные свойства социприродохо-зяйственного комплекса могут быть нейтрализованы иными, неучтенными факторами региональной системы. Следовательно, в целях стратегического планирования необходим комплексный анализ, позволяющий раскрыть и оценить не только положительные потенциальные особенности региона, но и другие значимые факторы его внутренней и внешней среды, как это указано в Техническом стандарте. Данный документ обязывает включать в стратегию развития субъекта РФ комплексную оценку ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие региона. Однако при этом не указана необходимость выявления характера и степени влияния того или иного фактора на региональную систему, что снижает полезность анализа, т.к. не предусматривается нахождение стратегического баланса между внутренними возможностями региона и внешней средой.
По нашему мнению, для проведения анализа и оценки региональной системы крайне важно не только определить структуру стратегически значимых факторов регионального развития, но и выявить их характеристики, выраженные и уточненные в дихотомических категориях, например, «плюс» и «минус». Это позволит сформировать необходимую информационноаналитическую базу для выполнения следующих этапов процесса регионального стратегирования.
1 Идзиев, Г. И. Особенности формирования региональной промышленной политики при проведении реструктуризации экономики республики Дагестан