Противодействие теневым миграционным процессам в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации

• Автор: Глушенков, Александр Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с. : ил.

Глава 1. Социально-экономические основы теневых миграционных процессов

1.1.Экономическая природа нелегальной миграции

1.2.Нелегальная миграция как трудовой ресурс теневой экономики

ЕЗ.Причины формирования и развития теневых миграционных процессов в России

Глава 2. Экономическая безопасность Российской Федерации во взаимодействии с современными миграционными процессами

2.1 .Содержание экономической безопасности

2.2.Экономическая безопасность Российской Федерации в контексте демографических угроз
2.3.Теневые миграционные процессы как угроза экономической безопасности государства, общества и личности
Глава 3. Механизмы и инструменты обеспечения экономической безопасности государства посредством противодействия теневой миграции
3.1. Экономические механизмы и инструменты противодействия теневым миграционным процессам
3.2. Воздействие миграционной политики на ограничение теневых миграционных процессов как фактор обеспечения экономической безопасности
3.3. Совершенствование деятельности правоохранительных органов по противодействию теневой миграции
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Современная Россия переживает сложный этап своего реформирования, связанный с переходом от административно-командной к рыночной экономике. Наряду с некоторыми положительными результатами реформ - ростом ВВП, стабилизацией национальной валюты, улучшением инвестиционного климата, в стране усиливается имущественное расслоение общества, растёт преступность, происходит криминализация экономических отношений. Одной из существенных проблем, является теневи-зация миграционных процессов, которая достигла сегодня значительных масштабов.
Миграция населения - это масштабное явление. Миллионы людей выезжают в другие страны в поисках работы и лучшей жизни, спасаясь от геноцида или покидая зоны вооруженных конфликтов. По данным ООН, за последние 20 лет количество мигрантов в мире удвоилось и составляет 175 млн. чел1.
Трудовая миграция, являясь неотъемлемой частью всей миграции, объективным процессом и компонентом глобализации, предполагающей либерализацию движения всех факторов производства - капитала, товаров, информации, труда, а так же спутницей рыночных отношений, в то же время, представляет серьёзный вызов национальной и экономической безопасности.
Это связано с тем, что значительные массы трудящихся - мигрантов из государств - доноров, оказываются в странах - реципиентах в уязвимом положении в силу того, что рабочие места для них есть, а легитимных возможностей занять эти места - очень мало. В итоге, значительная часть мигрантов въезжает в другие страны нелегальными путями и часто оказывается в неформальной сфере занятости. В результате, бюджет теряет немалые средства из-за уклонения их от уплаты налогов и отчислений в социальные фонды, внушительные суммы незаконно вывезенных из страны денежных средств. «Незваные гости» усиливают нагрузку на социальные структуры, обостряют криминогенную и
1 Незаконная миграция и правоохранительная деятельность: Материалы «круглого стола» 11-12 сентября 2003 года. - Ростов-на-Дону: ООО «Терра», 2004. - С.43.

эпидемиологическую обстановку, создают конкуренцию коренному населению на рынке труда, плохо ассимилируются, иногда, меняют облик целых районов и городов посредством внедрения в повседневную жизнь норм и ценностей своей культуры. Всё это приводит к социальной напряжённости среди коренного населения, росту популярности праворадикальных сил.
Но самое негативное заключается в том, что не все мигранты могут найти работу даже в неформальном секторе экономики, и поэтому создаются условия для занятия ими криминальными видами деятельности. Учитывая их бесправие и невысокие требования, возникают «теневые» структуры, ориентирующиеся на эту группу работников с целью получения дополнительной прибыли, и в дальнейшем предъявляющие на неё спрос.
К сожалению, результаты борьбы с теневой миграцией в нашей стране пока не утешительны, а существующие сегодня методы государственного управления этими процессами малоэффективны. Вместо взвешенной, обдуманной миграционной политики, государство ужесточает полицейские меры, что усиливает теневизацию миграционных процессов. Огромные масштабы этого явления стали возможны, благодаря просчётам в социально-экономической и налоговой политике, коррумпированности значительной части чиновничества.
Важность системы противодействия теневой миграции как фактора укрепления экономической безопасности государства, общества и личности, трудно переоценить. Её институциональные возможности мало изучены и далеко не исчерпаны. Поэтому исследование влияния теневых миграционных процессов на экономическую безопасность, изучение экономических механизмов1 и инструментов2 её ограничения, выступают как актуальная научная проблема, имеющая большое теоретическое и практическое значение. Она отличается новизной и становится важным направлением экономического исследования.
1 «Механизм экономический - совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы, их регулирования» (цит. по: Райсберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА - М, 2001. - С. 227).
2 «Инструменты управления экономикой - экономические нормативы, ограничения, правила, налоги, платежи, штрафы, санкции, цены, вознаграждения, стимулы, кредиты, инвестиции, субсидии, дотации, трансферты, заказы и др.» (цит. по: Там же, - С. 157).

- эффективное государственное управление на всех уровнях экономики;
- развитие институтов правового государства и гражданского общества;
- экологическая обстановка;
- борьба с преступностью и т.д.
Стратегические национальные интересы России в сфере экономики многогранны, но они интегрируются в следующих важнейших направлениях:
- устойчивый экономический рост, опережающий средние мировые, что диктуется необходимостью восстановления геополитического и экономического положения России;
- повышение конкурентоспособности экономики страны не только в добывающих, но и прежде всего в обрабатывающих отраслях и в инновационной сфере, завоевание новых ниш на товарных и финансовых рынках;
- рост качества жизни населения, его реальных доходов, сокращение слоя бедных людей и формирование среднего сословия зажиточных граждан с высоким уровнем платёжеспособного спроса;
- надежность финансово - банковской системы, способность бюджета финансировать социальные обязательства государства, поддерживать деловую активность и высокую конъюнктуру рынка, не допускать скачков в изменении курса рубля;
- достаточность денежной массы и кредитных ресурсов для обеспечения высоких долговременных темпов роста ВВП; поддержание доли импорта, особенно продовольствия, на безопасном уровне; независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса, особенно в сфере оборонных отраслей, космических технологий, атомной промышленности, машиностроения;
- сохранение единого экономического пространства и пресечение сепаратизма.
Объектами экономической безопасности государства выступают как экономическая система в целом, так и её составляющие: природные богатства, производственные и непроизводственные фонды, недвижимость, финансовые