Стратегическое партнерство в системе управления муниципальной собственностью

• Автор: Варламов, Владимир Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 159 с. : ил.

Введение ,
Глава 1. Проблемы формирования стратегического партнерства в обеспечении социально-экономического развития муниципального образования
1.1. Особенности социально-экономического развития муниципальных образований в условиях их реформирования

1.2. Проблемы и противоречия развития системы социального партнерства

1.3. Современные системы социального партнерства в обеспечении управления муниципальной собственностью

1.4. Качество социального партнерства в стратегическом менеджменте

Глава 2. Исследование систем эффективного управления муниципальной собственностью на основе социального партнерства
2.1. Анализ выбора оптимальной системы социального партнерства при управлении муниципальной собственностью
2.2. Классификация показателей оценки стратегического партнерства в развитии муниципального образования

2.3. Критерии и факторы управления муниципальной собственностью

на основе социального партнерства

Глава 3. Методические аспекты оценки стратегического партнерства в обеспечении эффективного управления муниципальной собственностью
3.1. Классификационная характеристика эффективного управления муниципальной собственностью
3.2. Процедурные вопросы исследования стратегического партнерства
3.3. Организация работы по регулированию территориальных соглашений в рамках социального партнерства
3.4. Практика эффективного управления муниципальной собственностью на основе социального партнерства
3.5. Методика оценки эффективности имущественного комплекса
Заключение
Список литературы
Приложения

На современном этапе развития общества одной из важнейших задач российского государства является повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, и улучшения качества жизни населения путем реализации муниципальными образованиями направленных форм стратегического партнерства в системе муниципального взаимодействия. Особую значимость в условиях реформирования местного самоуправления приобретают вопросы кооперации и интеграции хозяйственной деятельности в качестве наиболее эффективного использования муниципальной собственности. В нынешних условиях собственность является основой существования муниципального образования, а также регулятором социально-экономического развития, напрямую зависимого от эффективности ее использования.
Несмотря на позитивные тенденции в системе муниципального управления, процессы кооперации и интеграции хозяйственной деятельности на основе стратегического партнерства и муниципального взаимодействия недостаточно исследованы. Несбалансированность местных бюджетов препятствует реализации социальной политики государства. При постоянном дефиците бюджетных ресурсов перед муниципальными образованиями встают вопросы эффективного использования собственности. Для решения перспективных задач социально-экономического развития, обеспечения базисных условий экономической стабилизации и экономического роста муниципальных образований требуется модернизация самой системы управления собственностью.
Актуальность темы исследования. Основой эффективного управления собственностью является комплексный подход к проблеме использования объектов муниципальной собственности, ее инфраструктуры и управлении этими объектами на условиях стратегического партнерства с частными организациями в системе муниципального взаимодействия. Несмотря на то, что в научной литературе все больше уделяется внимание данной проблеме,
остаются еще нерешенные теоретические и методологические вопросы. Это, прежде всего, связано с определением величины синергетического эффекта в конкретных условиях эксплуатации муниципальной собственности, с привлечением партнеров, муниципальных займов, ориентированных на эффективное использование муниципальной собственности.
Изучению вопросов формирования социального партнерства в системе управления муниципальной собственностью посвящены работы многих отечественных ученых: Анимицы Е.Г., Берг О.В., Боткина О.И., Васильева A.A., Власовой Н.Ю., Лапуста М.Г., Игнатова В.Г., Кошкина В.И., Львова Д.С., Некрасова В.И., Осипова А.К., Шишкина М.И., Татаркина А.И. и других. Среди западных ученых можно выделить Мерфи Р., Рональда К., Хайта В. и других. Ими исследован и решен ряд теоретических и практических задач в сфере реализации социального партнерства при управлении собственностью на муниципальном уровне. Именно реализация на практике эффективного управления муниципальной собственностью, сочетающего интеграцию разнообразных методов и технологий, возможно через способы управления стратегическим партнерством и муниципальным взаимодействием.
Таким образом, недостаточная проработанность управления муниципальной собственностью и отсутствие апробированных рекомендаций по ее улучшению на основе стратегического партнерства и муниципального взаимодействия и определили актуальность исследования и обусловили выбор темы.
Область исследования диссертационной работы соответствует требованиям п. 5.8 паспорта специальностей ВАК - региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем;
Объект исследования - муниципальная собственность в системе регионального взаимодействия.
Предмет исследования - экономические отношения правосубъектов муниципальной собственности.
Цель диссертационной работы состоит в разработке и совершенствовании

Глава 2. Исследование систем эффективного управления
муниципальной собственностью на основе социального партнерства
2.1. Анализ выбора оптимальной системы социального партнерства при управлении муниципальной собственностью
Реализация стратегического развития МО осуществляется на основе концепции социального партнерства (социального сообщества). Многие проблемы МО связаны с низким качеством системы управления и отсутствием стратегического плана их развития на ближайшие 3-5 лет. Нами предложен научно-методический подход к организации системы управления и разработки стратегического плана развития МО, основанный на концепции социального партнерства, идее создания и развития гражданского общества как процесса и результата осознания обществом направления своего развития: от существующего положения к идеальному (по определенным критериям) состоянию, которые в сущности представляют собой стратегию его развития.
Концепция развития социального сообщества (партнерства) предполагает участие населения и наделение властью полномочных представителей района, участвующих в разработке стратегического плана развития МО и формирование местных сообществ, "удобных для жизни поселений".
В Конституции РФ сказано: "Местное самоуправление... - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения... по решению... вопросов местного значения, исходя из интересов населения..."[90] Поэтому важной составной часть развития страны в целом является стремление каждого местного сообщества улучшать качество жизни в своем собственном поселении, что приведет к повышению качества жизни во всей стране.
Концепция социального партнерства отвечает главному требованию -задаче комплексного развития территории, охватывающего все сферы обеспечения жизнедеятельности МО. Комплексное развитие МО в соответствии с