Теория и методология стратегического управления региональными социально-экономическими системами

• Автор: Сангадиева, Ираида Гомбоевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 383 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
1.1. Сущность и понятия региональных социально-экономических систем как объекта стратегического управления
1.2. Теоретические основы регулирования развития региональных социально-экономических систем
1.3. Тенденции социально-экономического развития регионов России и выбор стратегии
1.4. Особенности и проблемы развития региональных социально-экономических систем депрессивных территорий
Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ
2.1. Концептуальные основы стратегического управления региональными системами
2.2. Содержание и принципы регионального стратегического планирования
2.3. Методы стратегического анализа развития региональных социально-экономических систем
2.4. Методы целеполагания и выбора стратегии развития региональных социально-экономических систем
Глава 3. ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО
СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Исследование конкурентных преимуществ региона
3.2. Исследование качества жизни населения региона
3.3. Исследование экологических проблем региона
Глава 4. МЕТОДЫ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Методические подходы к региональному стратегическому управлению
4.2. Формирование дерева целей регионального управления
4.3. Методика выбора стратегических зон хозяйствования и оценка эффективности выбранной стратегии
Глава 5. МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕГИОНЕ
5.1. Методические основы разработки системы индикативного планирования в регионе
5.2. Система индикативного планирования социально-экономического развития Республики Бурятия
5.3. Механизм разработки системы индикативного управления
в Республике Бурятия
Глава 6. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
6.1. Современный уровень социально-экономического развития республики
6.2. Факторы и ограничения социально-экономического развития
6.3. Формирование стратегии устойчивого развития
Республики Бурятия
6.4. Стратегические приоритеты и направления социально-экономического развития Республики Бурятия
на период до 2010 года
Заключение
Список литературы
Приложение

Научное обоснование стратегии социально-экономического развития России в территориальном аспекте предполагает отражение исключительного разнообразия природных, геополитических, социально-экономических, национально-культурных и других условий страны и обеспечение единства в региональном многообразии при усиливающемся воздействии процессов глобализации. Стратегия территориального развития должна стать системообразующей конструкцией общей стратегии социально-экономического развития страны.
Своеобразие современных региональных проблем России определяется переплетением ряда сложных переходных процессов: нарастающие социально-экономические различия между регионами, появление многих проблемных регионов, сложные отношения между «центром» и регионами, дезинтеграция экономического пространства. Осуществление стратегии территориального развития страны требует не только активизации региональной политики, но и совершенствования правовых, институциональных, экономических механизмов федеративных отношений.
Важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития являются поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка.
Правильный выбор стратегии позволяет регионам сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации потенциала экономического развития и тем самым обеспечивать их эффективное развитие в рыночных условиях. В ходе разработки стратегии выявляются место, роль и функции региона в новых условиях хозяйствования, определяются стратегические приоритеты развития, обосновываются экономические, финансовые и организационные меха-

ционных и других программных мероприятий, ожидаемые высокие народнохозяйственные результаты (эффективность проблемы).
К этим признакам иногда относят еще невозможность или затруднительность решения проблем в приемлемые сроки путем использования рыночного механизма и необходимость федеральной поддержки. Но этот критерий спорный, поскольку все важные и сложные проблемы эффективно решаются только программным методом и при поддержке государства.
Несмотря на то, что к настоящему времени в России уже накоплен значительный опыт разработки и реализации целевых региональных программ остается дискуссионным ряд методических вопросов регионального программирования, особенно отбора программ, оценки их эффективности, увязки с другими программами.
За десять лет реформ в России была сделана попытка реализации более 200 проектов комплексных целевых федеральных программ. При этом около 60 % программ остались практически не реализованными, а примерно 30 % программ реализованы, лишь наполовину. Большинство программ социально-экономического развития отдельных регионов вовсе осталось «на бумаге» [155, с.15].
Разработка целевых региональных программ во многих случаях велась с расчетом на получение значительных федеральных бюджетных средств для их реализации, которыми бюджет не располагал, поэтому возросла необходимость проведения инвентаризации всех уже начатых на территории России программ. В связи с этим на правительственном уровне было решено, что такие программы будут разрабатываться только для регионов с особо сложными (критическими) социально-экономическими и экологическими проблемами или для регионов, способных при государственной поддержке совершить быстрый рывок в своем развитии, ускоряющий общий экономический рост.
Опыт разработки и реализации целевых региональных программ показал, что имеет место ряд крупных недостатков организационного и методи-