Управление жилищно-коммунальным хозяйством на основе государственно-частных партнерств

• Автор: Косовских, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 162 с. : ил.

Содержание:

Глава 1. Состояние вопроса и основные задачи исследования
1.1. Анализ состояния и ключевых проблем развития ЖКХ
1.2. Зарубежный опыт управления ЖКХ и возможности его использования в российских условиях
1.3. Проблемы формирования инвестиционной стратегии ЖКХ
Глава 2. Разработка организационно-экономического механизма
управления ЖКХ муниципального образования
2.1. Формирование методов управления ЖКХ на базе создания государственно-частных партнерств
2.2. Разработка экономического инструментария оценки эффективности и рисков инвестиционных проектов в ЖКХ
2.3. Разработка технологии повышения инвестиционной привлекательности ЖКХ на основе оптимизации рисков
Глава 3. Реализация результатов исследования и оценка его экономической эффективности
3.1. Стратегия управления ЖКХ города на основе создания государственно-частных партнерств
3.2. Оценка экономической эффективности управления инвестициями ЖКХ муниципального образования на основе
государственно-частного партнерства
3.3. Подготовка и переподготовка специалистов по вопросам управления и инвестирования ЖКХ
Заключение
Библиографический список использованных источников
Приложения
Актуальность темы исследования. Особенностью современного состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является высокая степень физического износа основных фондов, неадекватное управление и нехватка реальных инвестиций в отрасль.
Решение указанных проблем может основываться на создании государственно-частных партнерств (ГЧП), обеспечивающих привлечение необходимых объемов инвестиций и практической реализации механизма их эффективного освоения на предприятиях жилищно-коммунального комплекса.
При реализации этого механизма необходимо выявить условия оптимального функционирования ГЧП, основанного на балансе интересов всех участников экономических отношений (партнеров), и разработать стратегию управления ЖКХ.
Недостаточная изученность и необходимость практического разрешения указанных проблем определяет выбор темы диссертационной работы.
Анализ нормативной законодательной базы и научных публикаций показывает, что к настоящему времени не разработаны организационно-управленческие механизмы функционирования жилищно-коммунального хозяйства на базе создания государственно-частных партнерств.
Исходя из этого, целью диссертационной работы является формирование организационно-экономического механизма управления ЖКХ на основе создания государственно-частных партнерств для повышения инвестиционной привлекательности отрасли.
В соответствии с целью поставлены и решены следующие задачи:
- выявлены тенденции развития ЖКХ муниципальных образований;
- разработан экономический инструментарий оценки инвестиционных рисков в ЖКХ;
- сформированы методы современного управления ЖКХ на основе ГЧП;

- разработана технология повышения инвестиционной привлекательности ЖКХ на базе оптимизации рисков;
- сформирована стратегия управления ЖКХ муниципальных образований;
- разработана методика оценки экономической эффективности системы управления инвестициями ЖКХ.
Предмет исследования составляют институциональные изменения в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Объектом исследования являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области.
При разработке положений диссертации были использованы следующие методы исследования: системный анализ, классифицирование, экспертный опрос, экономико-математическое моделирование и анализ данных отраслевой статистики.
Методологической основой диссертационного исследования являются: законы, постановления Правительства и нормативные акты Российской Федерации, направленные на реформирование ЖКХ; экономическая теория, теория инвестиций и оценки их эффективности; теория нечетких множеств, нечетких мер и интегралов; труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления инвестиционными процессами в ЖКХ.
Научная новизна работы заключается в следующем:
- на основе выявления тенденций развития ЖКХ муниципальных образований, заключающихся в фактическом отсутствии инвестиционной привлекательности отрасли из-за высокой степени изношенности основных фондов и неадекватного механизма их воспроизводства обоснована необходимость повышения отраслевой инвестиционной привлекательности путем балансирования государственных и частных интересов в рамках механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП);
- разработан экономический инструментарий эффективного функционирования ЖКХ, включающий в себя выявление, классификацию рисков и модель их оценки;

2 - перечисление рентных платежей за использование основных средств (арендная, концессионная плата, и т.п.);
3 - управление объектами основных фондов, принадлежащих муниципалитету, финансирование инвестиций в их реабилитацию и развитие;
4 - перечисление доли муниципалитета в инвестициях (если предусмотрено инвестиционным проектом);
5 - утверждение тарифов, контроль за их экономической обоснованностью;
6 - предоставление ЖКУ потребителям;
7 - оплата ЖКУ потребителями;
8 - возврат вложенных инвестиций и прибыли инвестору.
9 - тарифное регулирование (на основе анализа экономической обоснованности тарифов)
Инвестиции при этом вкладываются на длительный период, поскольку их окупаемость ограничена уровнем тарифов.
При этом муниципалитеты дают бюджетную или иную гарантию возврата вложенных средств инвестору. Такие комплексные договоры включают услуги страхователей, контроль над сбытом продукции и управлением эксплуатационной деятельностью коммунальных предприятий, поскольку основным гарантом возвратности являются денежные потоки - коммунальные платежи. Повое имущество остается в собственности муниципалитетов.
Прибыльность такой схемы управления экспертами оценивается в 10-25% за счет увеличения эффективности работы предприятий отрасли и «солидарного» снижения рисков при их пропорциональном перераспределении между инвестором и реципиентом [44;46;47; 71;72;65;82].
Основные преимущества ГЧП для его участников представлены в Табл.4.