Формирование региональной системы управления жилищно-коммунальным комплексом в процессе его реформирования

• Автор: Аксенов, Петр Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 335 с. : ил.

Глава I. Теоретические и методические основы развития жилищно-коммунального комплекса
1.1. Анализ основных тенденций развития и управления жилищно-коммунальным комплексом

1.2. Государственная и муниципальная политика в сфере ЖКХ

1.3. Концепция конкурентоспособности жилищно-коммунального комплекса

Выводы
Глава II. Анализ современного состояния и оценка потенциала жилищно-коммунального комплекса города Москвы

2.1. Жилищно-коммунальный комплекс города Москвы

2.2 Реформа жилищно-коммунального хозяйства: программные задачи и механизмы реализации

2.3. Инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс города

Выводы
Глава III. Организационно-экономические и информационные преобразования в жилищно-коммунальном комплексе крупного города
3.1. Теоретические подходы к формированию организационноэкономического механизма управления и реформирования жилищно-коммунального комплекса
3.2. Развитие конкурентной среды как ключевой фактор преобразований в ЖКХ
3.3 Основные направления реформирования жилищно-коммунального комплекса города Москвы
Выводы
Глава IV. Методологические и методические инструменты формирования системы управления ЖКК
4.1. Жилищно-коммунальные кластеры как основа повышения эффективности системы управления ЖКК в процессе ее реформирования
4.2 Организационные изменения и формирование сетевой структуры управления многоквартирными жилыми домами
4.3 Методические подходы к реформированию системы управления коммунальным комплексом

Выводы
Глава V. Информационная система обеспечения организационно-экономического механизма функционирования ЖКК
5.1 Методические принципы формирования единой городской информационной системы
5.2. Рекомендации по созданию системы управления информационными и финансовыми потоками в ЖКК
5.3. Переход на персонифицированные счета граждан - как основа реализации системы поддержки граждан при оплате жилых и коммунальных услуг
Выводы
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Решение проблемы формирования рынка доступного жилья на общегосударственном и региональном уровне в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" сводится не только к росту объемов строительства жилья. Должно быть обеспечено коренное реформирование жилищно-коммунального комплекса (ЖКК), от состояния и функционирования которого в решающей степени зависит обеспечение качества сферы жизнедеятельности и создания комфортных условий проживания граждан.
Реформирование и технологическая модернизация ЖКК, повышение конкурентоспособности предоставляемых услуг, предприятий предполагают применение новых, более совершенных организационно-экономических и информационных методов управления, принципиально отличающихся от используемых до недавнего времени в жилищно-коммунальной сфере.
Однако внедрение эффективных форм и методов управления осложняется специфическими особенностями трансформации собственности, экономических отношений и хозяйственного механизма функционирования предприятий ЖКК, усугубляемыми социально-экономической ситуацией в различных регионах.
В Российской Федерации в настоящее время на долю жилищно-коммунального комплекса приходится более 25% воспроизводимого национального богатства, в т.ч. 19 млн объектов жилищного фонда с 2,9 млрд кв.м, общей площади жилья, 54,6 тыс. предприятий и организаций, из них 27,0 тыс. государственных и муниципальных унитарных предприятий, среднегодовая численность работников составляет порядка 2850 тыс. чел. Показатель жилищной обеспеченности граждан, который в настоящее время ниже аналогичного показателя в европейских странах, составляет в соответствии с действующими нормативами порядка 30-40%. Значительная часть жилищного фонда не соответствует современным представлениям о комфортности и качестве

категорий граждан - подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан». В рамках данной подпрограммы будут объединены мероприятия, которые в 2002-2004 гг. реализовывались в рамках следующих подпрограмм ФЦП «Жилище»: «Государственные жилищные сертификаты», «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф», «Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса «Байконур», «Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации», а также мероприятия по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
На переходном этапе решение задачи формирования рынка доступного и комфортного жилья требует реализации комплексной государственной политики, направленной на повышение платежеспособного спроса населения на жилье через развитие гибких форм жилищного кредитования, в первую очередь - ипотечного жилищного кредитования с применением различных схем софинансирования, адекватное увеличение объемов предложения жилья через развитие жилищного строительства, а также повышение качества жилищных и коммунальных услуг.
Проблемы переходного периода требуют участия федерального центра как через совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в жилищной сфере и стимулирование проведения преобразований на местах, так и через непосредственное использование средств федерального бюджета для реализации ключевых мер по приоритетам, выделенным в рамках приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России».
Для реализации мер, предусмотренных в рамках выделенных приоритетов Национального проекта, должна быть обеспечена финансовая и организационная поддержка с федерального уровня. Программа и входящие в