Совершенствование механизма управления развитием промышленного комплекса региона : на примере Вологодской области

• Автор: Поромонова, Алёна Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

Глава 1. Механизмы управления развитием промышленного
комплекса региона как предмет научного познания
1Л. Анализ действующих механизмов управления регионом
1.2. Закономерности и тенденции системных изменений
управления промышленными комплексами
в индустриально развитых регионах
Глава 2. Современные вызовы организационно-экономическим механизмам и стратегия развития
Вологодской области
2.1. Структура и тенденции функционирования
промышленного комплекса
2.2. Перспективы и условия перехода на модель
постиндустриального развития
Глава 3. Методы модернизации механизмов управления функционированием и развитием
промышленности региона
3.1. Эффективные способы формирования и оценки
использования ресурсного потенциала промышленного производства в регионе
3.2. Рекомендации по развитию сектора малого
и среднего бизнеса в регионе
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что совершенствование механизма управления развитием промышленного комплекса региона приобретает исключительное значение в условиях его устойчивого и эффективного функционирования в средне- и долгосрочной перспективе, где стратегической целью является создание конкурентоспособного инновационно-активного индустриального I комплекса, базирующегося на более высоком технологическом укладе и
обеспечивающего увеличение вклада промышленности в решение социально-экономических проблем территории.
Возрастающая потребность в модернизации системы управления обусловлена формированием социально ориентированной рыночной экономики, быстрыми изменениями внутренней и внешней среды * территориальных социально-экономических комплексов, а также
усиливающимся отставанием в развитии теории и практики регионального управления от качества и темпов нововведений в коммерческих структурах.
Попытки обновления системы управления развитием промышленности регионов осуществляются без профессиональной проработки, в большинстве своём носят конъюнктурный характер, а возникающие проблемы решаются I преимущественными экстенсивными способами, в основном, посредством
дополнительных затрат, создания новых структур и увеличения численности персонала, без качественного многовариантного экономического расчёта, комплексной оценки долгосрочных последствий реализуемых и планируемых экономических и организационных мероприятий. В результате, без должного внимания остаются вопросы, связанные с нерациональным ' использованием имеющегося ресурсного потенциала промышленности,
низким уровнем её технико-технологического оснащения и кадрового
профессионализма, что порождает неэффективность процесса производства, которая выражается в недостаточном уровне производительности труда.
В то же время многие из необходимых предпосылок и условий ускоренного формирования нового качества системы управления промышленным комплексом в регионах страны имеются. Стабилизируется политическая ситуация, осуществляются мероприятия по укреплению вертикали власти, регулируется бюджетный механизм, контролируется процесс инфляции. В ряде регионов поступательно реализуется стратегия долгосрочного развития экономики и социальной сферы.
Однако, в целом нововведения, касающиеся качества системы управления имеют преимущественно локальный характер, отличаются недостаточной координацией в правовом пространстве регионов и страны, не обеспечены государственно-политической, научной и организационной поддержкой. Правительство Российской Федерации в Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации слабо ориентировано на модернизацию системы управления промышленными комплексами регионов страны.
Наличие выявленных недостатков подчёркивает возрастающую актуальность темы диссертационного исследования, его теоретическую и социально-экономическую значимость, необходимость научного познания в области нового качества управления, всестороннего обоснования его механизмов, ориентированных на более полное использование экономических резервов и организационных ресурсов, местных конкурентных преимуществ, обеспечение стабильного улучшения уровня жизни населения в реальности и на перспективу.
Степень разработанности проблемы. Проблемам развития региональной экономики посвящены фундаментальные научные труды Л.И. Абалкина, Ю.П. Алексеева, С.С. Артоболевского, О.С. Виханского,
A.Г. Гранберга, Б. Л. Лавровского, Д.С. Львова, Н.Н. Некрасова,
B.Ф. Павленко, В.В. Пациорковского, П.Г. Щедровицкого. В области

промышленного развития следует рассматривать организацию индикативного планирования89 (42).
В качестве принципов индикативного планирования необходимо рассматривать: принцип целенаправленности, социальной ориентации,
комплексности, эффективности, управляемости процессом разработки, сочетания территориального и отраслевого аспектов планирования90 (43).
Выполнению этих требований удовлетворяет организационноэкономический механизм управления развитием промышленного комплекса региона, основанный на принципах индикативного планирования. Остановимся на основных компонентах этой системы (рис. 2).
{ Выработка
( вариантов !>>! 1
развития як*
/определение^
целей и
Стратегическое
планирование
Стратегия социально-экономического развития региона
Приоритетное Программы развития
планирование промышленности эегиона (комплексные и функциональные)
і
Тактическое * 4
планирование ■Системаппанировашя
/ развития Промышленного комплекса
Мониторинг
развития
промышленного
комплекса
Ситуационный анализ и прогнозирование показателей развития

/ Федеральный Бюджет Бизнес
бюджет региона структуры
Корректировка направлений в развитии
■ - информационное обеспечение Рис. 2. Организационно-экономический механизм управления развитием промышленного комплекса региона
Первый уровень составляет подсистема стратегического планирования. Механизмом реализации этой подсистемы является разработка Стратегии
89 Ильин В.А., Сычев М.Ф., Гулин К.А. и др. Стратегия развития региона. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2004. -228с.
90 Ильин В.А., Сычев М.Ф., Гулин К.А. и др. Стратегия экономического роста. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2004.-243с.