Разработка инвестиционной политики региона на основе оценки состояния инвестиционного потенциала муниципальных образований

• Автор: Усков, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тула
• Количество страниц: 155 с. : ил.

ГЛАВА I. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ФОРМИРОВАНИЯ , РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

, * 1Л Анализ состояния и динамики изменения ситуации в

( у / экономике и инвестиционной сфере России в 1998-2002 г.г

1.2. Использование инвестиционной политики, как инструмента воздействия государства на экономическое развитие территорий
1.3. Исследование понятия «инвестиционный потенциал муниципального образования» и существующих подходов к его оценке

ВЫВОДЫ ПО I ГЛАВЕ

ГЛАВА II. РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ПОДХОДА К ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

2.1. Исследование структуры инвестиционного потенциала муниципальных образований

2.2 Определение величины валового муниципального продукта 59 ^ 2.3 Проектирование методического подхода к оценке состояния

/ ■ инвестиционного потенциала муниципальных образований

ВЫВОДЫ ПО II ГЛАВЕ

ГЛАВА III. ПОСТРОЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ УЧЕТА ПАРАМЕТРОВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
3.1. Методика диагностики и устранения территориальноотраслевых диспропорций социально-экономического развития региона
3.2 Управление динамическим инвестиционным потенциалом региона на основе использования бюджета развития субъекта РФ
3.3. Составление инвестиционного паспорта региона
ВЫВОДЫ ПО III ГЛАВЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
* БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность проблемы. В настоящее время в России продолжается экономический рост, начавшийся в 1999 г. В то же время в 2001-2004 гг. имело место некоторое замедление темпов экономического развития вследствие исчерпания постдевальвационного потенциала импортозамещения, усиления конкуренции со стороны иностранных производителей, что в значительной степени обусловлено низким уровнем инвестиционной активности в стране. Так, если объем ВВП России в 2004 году составил 65-80 % к уровню 1990 года, то объем инвестиций лишь 35 % к тому же периоду (в Тульской области - 15 %). Причинами такой диспропорции наряду со значительным уровнем инфляции, высокой процентной ставкой по кредитам, слабой ресурсной базой банковской системы, информационными проблемами является также недостаточное развитие методологии построения инвестиционной политики как на уровне регионов, так и на уровне муниципальных образований.
Проблемы инвестирования в условиях переходной экономики исследованы в трудах отечественных ученых-экономистов: Андрианова В.Д., Архангельского В.Н., Барда B.C., Водянова A.A., Игониной JI.JL, Игошина Н.В., Кучукова P.A., Мартынова A.B., Мухетдиновой Н.М., Плышевского Б.П., Ревазова В.Г., Рохчина В.Е., Селезнева A.B., Сивелькина В.А, Сычевой И.В., Тихомировой И.В., Тарханова A.B., Фоломьева А.Н. и других. Однако недостаточно проработанными остаются вопросы использования экономических механизмов государственного регулирования при построении региональной инвестиционной политики. В частности, существующие подходы к определению параметров инвестиционного потенциала субъектов РФ предполагают проведение анализа либо в территориальном, либо в отраслевом разрезе на основе сравнительных рейтингов. Отсутствие методик количественной оценки состояния инвестиционного потенциала региона в разрезе отраслей экономики его муниципальных образований не позволяет сформировать научно-обоснованную систему поиска и государственной поддержки потенциальных объектов инвестирования, способствующих экономическому развитию региона, расширению производства
конкурентоспособной продукции, созданию новых рабочих мест, росту налоговых поступлений. Поэтому исследование принципов построения региональной инвестиционной политики на основе количественной оценки параметров инвестиционного потенциала субъектов РФ в территориально-отраслевом разрезе, а также согласования интересов инвесторов, субъектов РФ и их муниципальных образований является актуальным и определяет направленность настоящего исследования, постановку цели и задач.
Целью диссертационного исследования является разработка и апробация научно обоснованных методических рекомендаций по совершенствованию региональной инвестиционной политики для повышения эффективности использования государственных инвестиционных ресурсов субъектами экономики муниципальных образований.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Уточнить содержание понятия «инвестиционный потенциал муниципального образования».
2. Выявить и классифицировать ресурсные составляющие инвестиционного потенциала муниципального образования.
3. Разработать методический подход к расчету величины валового муниципального продукта.
4. Сформировать систему макроэкономических показателей и методику количественной оценки состояния инвестиционного потенциала муниципального образования.
5. Разработать инструментарий региональной инвестиционной политики, включающий:
- методику выявления социально-экономических «точек роста» и «болевых точек» региона на основе анализа диспропорций территориально-отраслевого развития;

где КР — капитал и резервы;
ДП - доходы будущих периодов;
Б — валюта баланса.
Считается, что минимальное значение этого показателя должно быть не ниже 60% [141]. Уменьшение значения этого индикатора свидетельствует о повышении риска для инвесторов (таблица 1.19).
Таблица 1.19 - Результаты расчета показателя инвестиционной привлекательности для Приволжского федерального округа (в процентах) [141]
Наименование субъекта РФ 2000 2001 Наименование субъекта РФ 2000 2001
Республика Башкортостан 63 62 Оренбургская область 57
Республика Марий Эл 47 39 Чензенская область 140
Республика Мордовия 35 37 Чермская область 62
Республика Татарстан 64 60 з т.ч. Коми-Пермяцкий автономный округ 66
Удмуртская Республика 68 66 Самарская область 56
Чувашская Республика 70 68 Саратовская область 72
Кировская область 74 72 Ульяновская область 64
Нижегородская область 59 51 ’оссия (в целом) 59
Авторы подчеркивают направленность проведенного исследования на получение результата, который может быть использован государственными органами для управления и регулирования соответствующими процессами.
Т. Максимова, рассматривая инвестиционный потенциал на примере Астраханской области [94], предлагает осуществлять его оценку в рамках следующих составляющих:
потенциал банков;
потенциал населения;
потенциал предприятий;
средства бюджета и внебюджетных фондов.
Таким образом, автор использует подход к инвестиционному потенциалу как к совокупной способности экономических субъектов региона осуществить инвестиционные вложения, исходя из располагаемых «свободных» финансовых ресурсов, которые могут быть трансформированы в инвестиционные вложения.
Поэтому, в качестве критерия использования инвестиционного потенциала региона предлагается соотношение фактического объема инвестиций за счет