Совершенствование технологий управления инновациями в системе дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих

• Автор: Матюкин, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретико-методологические основы управления инновациями в системе дополнительного профессионального образования
1.1. Анализ понятийного аппарата образовательных инноваций в
системе дополнительного профессионального образования
1.2. Современные принципы, организационно-управленческие формы и методы реализации дополнительного профессионального образования
1.3. Методологические аспекты управления образовательными инновациями в системе дополнительного профессионального
образования
2. Анализ текущего состояния и определение тенденций развития механизмов управления в системе дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих
2.1. Зарубежный опыт организации и управления развитием системы дополнительного профессионального образования публичных служащих
2.2. Анализ текущего состояния и механизмов управления в системе дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих в современной России
2.3. Анализ практики реализации государственной политики в сфере дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих в современной России
3. Направления повышения эффективности управления системой дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих современной России на основе образовательных инноваций
3.1. Подходы к повышению эффективности разработки и реализации государственной политики инновационного развития системы дополнительного профессионального образования
3.2. Механизмы управления инновационным развитием системы дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих
3.3. Экономические механизмы в инновационном развитии системы дополнительного профессионального образования государственных и
муниципальных служащих
3.4. Совершенствование региональной системы управления развитием
дополнительного профессионального образования на основе
образовательных инноваций
Заключение

Список литературы
Приложение А
Приложение Б
Приложение В
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конкурентоспособность страны в современных условиях роста значимости человеческого капитала зависит от возможности постоянного повышения работниками уровня своей профессиональной грамотности и развития компетенций.
Согласно результатам исследования специалистов Всемирного банка, человеческий капитал в структуре национального богатства развитых стран составляет до 80 процентов, в России - около 50 процентов. Это свидетельствует о ценности человеческого капитала как основного ресурса развития экономики, поскольку именно он в современных социально-экономических условиях предопределяет темпы экономического развития и научно-технического прогресса. При этом доля экономически активного населения развитых европейских стран, включенного в процесс непрерывного профессионального образования, достигает 90 процентов, в России же данный показатель не превышает 22,4 процента [1,2].
Особенно, роль человеческого капитала актуализируется в условиях насущной для России необходимости обеспечения устойчивого развития на основе системной социально-экономической модернизации. При этом, как показывает анализ, ведущая роль в процессе обеспечения модернизации страны должна принадлежать кадрам органов государственного и муниципального управления (ГМУ), от эффективности работы которых зависит качество регулирующих и стимулирующих воздействий на развитие социально-экономической сферы. Необходимо обеспечить оперативную адаптацию специалистов для решения новых и, особенно, перспективных социально-экономических и научно-технических задач, а также привитие им системного стратегического подхода к выполнению своих функций, что может быть реализовано посредством совершенствования системы дополнительного профессионального образования (ДПО). В этой связи в ближайшие годы необходимо осуществить переподготовку значительного количества государственных и муниципальных служащих.

В тоже время результаты исследований демонстрируют, что сложившаяся сегодня в России система ДПО кадров ГМУ не отвечает актуальным задачам, а её масштабы недостаточны для удовлетворения текущих и перспективных потребностей в повышении квалификации и переподготовке кадров. В Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 -2013 годы)» подчеркивается, что качество профессионального обучения служащих в недостаточной степени отвечает потребностям системы ГМУ.
Решение актуальных задач в сфере подготовки кадров ГМУ сводится не только к количественному росту системы ДПО, но и требует повышения эффективности ресурсного потенциала этой системы, обеспечения непрерывности и улучшения качества подготовки публичных управленцев. Все это обусловливает необходимость создания эффективных организационных структур непрерывного обучения, а также разработки инновационных экономико-управленческих решений, способных обеспечить совершенствование системы ДПО как основополагающего ресурса системной модернизации современной России.
Степень научной разработанности проблемы. Методологическую базу изучения непрерывного образования заложили М. Вебер, Э. Дюркгейм, К. Манхейм, Р. Мертон, Р. Ливингстон. В их трудах отражена проблематика взаимосвязи образования и развития личности, общества и государства, функционирования и развития образования как института, изменений в системе и содержании образования в зависимости от изменений в обществе.
Большой вклад в развитие методики и методологии исследования непрерывного образования внесен такими учеными, как А.П. Владиславлев, X. Гуммель, Д. Карелли, А.М. Новиков, Е.И. Огарев, В.Г. Онушкин.
Вопросы развития сферы образования на основе образовательных инноваций, в частности в сегменте ДПО, исследуются современными российскими и зарубежными учеными: Э. Гидденсом, А.О. Грудзинским,

Континентальная модель преобладает в странах Европы. Основными принципами профессионального развития государственных служащих в рамках данной модели являются [31]:
- системность и этапность профессионального обучения (базовая подготовка, профильное образование, курсы повышения квалификации и переподготовки);
- непрерывность обучения служащих;
- универсальность и сбалансированность образовательных программ,
- централизация и преемственность системы подготовки;
- блочно-модульный принцип построения учебных программ.
Главная особенность англосаксонской модели подготовки
заключается в том, что формирование образовательных программ для государственных служащих тесно связано с образовательной концепцией в целом и ориентировано на синтез с программами подготовки менеджеров корпоративного сектора.
Основными принципами профессионального обучения служащих в рамках англо-саксонской модели являются [32]:
- децентрализация управления системой подготовки;
- взаимосвязь с программами подготовки кадров в сфере бизнеса;
- многоуровневость и ранжированность;
- взаимосвязь с управленческой практикой;
- значительная самостоятельность образовательных учреждений в
выборе и содержании программ обучения.
Не смотря на имеющиеся методологические различия зарубежных моделей непрерывного обучения, профессиональная переподготовка и повышение квалификации персонала - неотъемлемая часть системы управления государственной службой в странах с эффективным аппаратом публичного администрирования. Эффективность самой подготовки и повышения квалификации служащих в большой степени обусловлена