Совершенствование государственной социально-экономической политики в трудоизбыточном регионе : на примере Республики Дагестан

• Автор: Даудова, Патимат Алибековна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 163 с.

Глава 1. Теоретико-методологические вопросы формирования государственной социально-экономической политики в регионе.
1.1. Опыт изучения формирования государственной социально- экономической политики в работах отечественных и зарубежных исследователей 1.2.0бщая характеристика и оценка состояния социально-экономического развития регионов в Российской Федерации
1.3. Формирование государственной региональной социально-экономической политики
Глава 2 Особенности формирования государственной социально- экономической политики в трудоизбыточном регионе
2.1. Основные причины отставания в социально-экономическом развитии большинства регионов России
2.2. Анализ причин депрессивности социально-экономического развития Республики Дагестан
2.3. Анализ эффективности мер государственной социально-экономической политики в регионе
Глава 3. Основные направления совершенствования государственной политики развития региональной экономики с учетом социально-экономической и демографических особенностей территорий
3.1. Мониторинг социально-экономической эффективности государственной политики развития региона
3.2. Накопление количественных параметров развития человеческого капитала в регионе
3.3. Территориальные аспекты повышения эффективности государственной политики в социальной сфере Дагестана
Заключение Список литературы Приложение
Актуальность темы исследования. Механизмы регулирования социально-экономического развития региона, действовавшие в условиях ориентации на использование экстенсивных форм развития экономики, с переходом к рынку обнаружили свое несоответствие целям и задачам обеспечения сбалансированности экономики и социальной сферы, условиям формирования и организации функционирования межрегионального рынка России. При этом центр тяжести работы по регулированию социальных проблем переместился в регионы. Именно здесь решается большинство вопросов по предотвращению социальной напряженности, предотвращению массового, неконтролируемого отделения граждан от средств существования, реализуются конкретные программы по сохранению социально-культурной среды, по обеспечению соответствия воспроизводства человеческого капитала потребностям региона в его качественных параметрах. При этом финансовые возможности для осуществления государственной социально-экономической политики есть у центра и у меньшинства регионов. Естественно, в этих условиях только центр формирует государственную социально-экономическую политику в большинстве регионов, но ввиду многообразия условий не всегда имеет возможность учесть в ней региональные особенности.
Все эти проблемы особенно актуальны в трудоизбыточных регионах, к которым относится Республика Дагестан.
В этой связи, как нам представляется, проблема научно обоснованного формирования государственной социально-экономической политики в регионе является в настоящее время достаточно актуальной и практически значимой. Степень разработанности проблемы. Среди ученых, занимавшихся проблемами, связанными с формированием и развитием государственной социально-экономической политики в регионах в современной России можно назвать, как российских - Абалкина Л.И., Ананьева А., Гранберга, Домнина И., Глазьева С., Шнипера Р.И и др., так и дагестанских ученых - Алиеву В.Ф., Алиева В.Г., Алиева М.Г., Ахмедуева А.Ш., Бучаева Г.А., Петросянца В.З.,

Сагидова Ю.Н., Эскерова Д.Б.и многих других. Вопросы теории, методологии и методики изучения демографических процессов достаточно глубоко исследованы и отражены в фундаментальных работах известных отечественных и зарубежных ученых: Урланиса Б. Ц., Валентея Д. И., Кваши А. Я., Боярского А. Я., Вишневского А. Г., Дарского Л. Е., Бедного М. Е., Стешенко В. С., Араб-Оглы Э. А., Большакова Е. С., Сифмана Р. И., Сови А., Фрейки Т. и других. Вместе с тем реалии современной российской действительности таковы, что многие проблемы формирования государственной социально-экономической политики и, в частности, ее региональные особенности Дагестане в теоретическим и методологическом плане раскрыты недостаточно. Анализ развития социальной сферы региона носит, чаще всего, описательный характер без выявления глубинных особенностей его разнородных подсистем и их воздействий, при этом, как правило, используются агрегированные показатели состояния рынка, что не позволяет провести детального анализа причин отставания социально-экономической развития региона. Крайне слабо проработаны вопросы моделирования и прогнозирования социально-экономического развития. Сложилась тенденция к проведению изолированных и фрагментарных исследований по отдельным аспектам становления региональной экономики, ее анализу, а также анализу механизмов ее регулирования. Все это требует дальнейшего социально-экономического анализа рассматриваемой проблемы, разработки методологических подходов к раскрытию причинно-следственных связей формирования государственной социально-экономической политики. Недостаточная разработанность теоретических, методологических подходов к проблемам формирования государственной социально-экономической политики в трудоизбыточном регионе создает определенные трудности при формировании и практической реализации основных принципов государственного регулирования регионально экономики.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы раскрыть сущность и специфику влияния всего комплекса мер государственной социально-экономической политики на развитие региона, обобщить практический

Таблица 2
Распределение занятых по сферам производства в РД
в % к итогу
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Занятое население, в т.ч. 100 100 100 100 100
- материальное производство 64,5 67,4 67,8 69,0 66,3 66,34
- непроизводственная сфера 30,5 32,6 32,2 31,0 33,7 33,66
Примечание. Рассчитано по данным Министерства труда и социального развития РД.
Из данных таблицы 2.2 видно, что за прошедшие 10 лет произошло перераспределение рабочей силы в пользу непроизводственной сферы на 3,5%. Основной причиной этого является спад производства, а не структурные преобразования экономики.
За последние годы численность экономически активного населения выросло на 10,8%, а численность занятых - только на 0,5%, в то время как количество безработных выросло на 51%. По сравнению с 1992 годом экономически активное население выросло на 13,2%, численность занятых уменьшилась на 47,4 тысяч человек или на 6,8 %, количество безработных увеличилось в 2,6 раза с 97,8 до 250 тысяч человек.
В 2002 году в органы государственной службы занятости республики за содействием в трудоустройстве обратилось 69,3 тысяч граждан, что в 2,6 раза больше чем в 2001 году (и в 1,8 раза, чем в 1998 году). Получили статус безработного в 2003 году 34,2 тысяч человек, что в 1,7 раз больше чем в 2001 году и на 1,5 % больше чем в 1998 году. Увеличение числа обратившихся в органы службы занятости в определенной мере связано с появившейся возможностью привлечения не занятых граждан к восстановительным работам в районах пострадавших в результате боевых действий в августе-сентябре 1999 года. По данным за первое полугодие 2002 года в органах государственной службы занятости состояло на учете 55, 4 тысяч, не занятых трудовой деятельностью, трудоспособных граждан из них 53,9 тысяч человек (Таблица 2.3).