Разработка стратегии тарифной политики в отраслях топливно-энергетического комплекса : на примере электроэнергетики Камчатского края

• Автор: Петренко, Виктор Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. «Теоретические основы тарифообразования в топливно

энергетическом комплексе»

1.1. Особенности и факторы развития электроэнергетики, влияющие на 10 тарифообразование

1.2. Основы тарифообразования в топливно-энергетическом комплексе

1.3. Структура и механизмы функционирования рынка электроэнергии

Г ЛАВА 2. «Методические подходы к формированию тарифной

политики и тарифообразованию на услуги энергоснабжения в регионе»

2.1. Состояние электроэнергетики и тарифообразования на 44 электроэнергию в России
2.2. Состояние и перспективы развития электроэнергетики на Камчатке
2.3. Формирование параметров региональной тарифной политики
ГЛАВА 3 «Организационно-экономический механизм реализации
стратегии формирования тарифной политики в Камчатском крае»
3.1. Методические подходы к совершенствованию тарифной политики
3.2. Механизм стратегии формирования тарифной политики
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Электроэнергетика играет особую роль в экономике России для обеспечения нормальной деятельности всех отраслей хозяйства, в улучшении функционирования социальных структур и условий жизни населения.
В ходе проводимой в РФ реформы электроэнергетики решается вопрос о замене государственного планирования и управления электроэнергетическим комплексом государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию и регулированием деятельности естественных монополий в электроэнергетике. Перечень регулирующих функций государства состоит в следующем: ценовое регулирование стоимости услуг естественных монополий; определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию; установление минимального уровня обеспечения потребителей при невозможности полного удовлетворения спроса на соответствующие услуги; государственный контроль за деятельностью естественных монополий, которая может ущемить права потребителей. Реформа существенно изменила организационно-экономические условия формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, что обусловило необходимость формирования новой стратегически ориентированной тарифной политики РФ, направленной на либерализацию отрасли. Требуется замена механизмов тарифного регулирования на механизм антимонопольного контроля.
Необходимо осуществить органическое сочетание двух процессов -тарифного регулирования в естественно-монопольной части и ценообразования в условиях конкуренции в части производства и сбыта электроэнергии, что обеспечит стимулы для сдерживания роста цен на электроэнергию для потребителей.
Помимо этого актуальной задачей является оценка современного уровня развития электроэнергетики, оказывающего влияние на тарифообразование в отрасли, определение перспектив ее развития и

изменение тарифной (ценовой) политики в регионе. Это особенно важно для такого региона как Камчатский край, поскольку основной особенностью его энергосистемы является её изолированность.
Все вышеизложенное определяет актуальность проведения настоящего диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Теоретической и методической основой работы являются научные труды отечественных и зарубежных ученых по формированию стратегии тарифной политики в отраслях топливно-энергетического комплекса таких как: В.Д. Андрианов, Л.Д. Гительман, А.Б. Крутик, В.В. Кудрявый, А.И. Кузовкин, И.И. Мазур, И.Н. Маяцкая, H.H. Пилипенко, М.Л. Пятов, А.И. Раппопорт, Б.Е. Ратников, В.А. Семенов, Д.В. Соколов, А.А. Тукенов, В.Д. Шапиро, П.Н. Щуляк, А.Б. Яновский, а также зарубежные специалисты И. Ансофф, П. Гембл, П. Готтшальк, Д. Дойл, П. Друкер, М. Наппал, Р. Питмен, Э. Спарроу, Д., Фримен, С. Хант и другие.
Однако вопросы оптимизации тарифной политики электроэнергетических предприятий и обоснования тарифов проработаны недостаточно и требуют конкретного теоретико-методологического исследования, особенно с учетом специфических особенностей и проблем регионов.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование и разработка теоретико-методических подходов к формированию организационно-экономического механизма принятия тарифных решений с учётом особенностей функционирования электроэнергетики Камчатского края.
Поставленная в работе цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- обобщить теоретико-методические аспекты регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, с учётом специфики региона, а также

- процессы производства, распределения и потребления электроэнергии неразрывны и практически полностью совпадают во времени или, иначе говоря, электроэнергия в отличие от других товаров не может производиться «на склад»;
- электроэнергию нельзя посмотреть, потрогать, понюхать и т.п.;
- отдельные перетоки от различных источников их производства в единой электрической сети в принципе нельзя различить;
надежная работа всех объектов в энергосистеме требует централизованной диспетчеризации;
- «выбраковка» некачественного товара невозможна;
- высокие требования к безопасности и надежности технологического процесса на всех его стадиях (включая необходимость высокой оперативности управления энергообъектами).
Каждый из рынков, в том числе и рынок электроэнергии, обслуживает свою часть совокупного спроса и является органической частью общего рынка. [74]
Как видно из рисунка 6, рынок представляет собой достаточно сложную социально-экономическую систему. Все ее элементы, имея свою специфику, взаимосвязаны и взаимозависимы. Каждый из них имеет свою структуру, своих субъектов, свои институты, свою инфраструктуру и т.д.
Рынок электроэнергии по своей сути является важнейшей составляющей сырьевого рынка, который представляет собой совокупность рынков сырьевых товаров, формирующих условия их купли-продажи на основе развития международного разделения труда. [123, 129] Рынок электроэнергии включает в себя оптовый рынок и розничные рынки. Обычно в основе деления рынка на оптовый и розничный лежит такой критерий, как объем продаж. Согласно Федеральному закону «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003 г., оптовым рынком считается сфера обращения
электроэнергии (мощности) с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии, получивших статус субъекта оптового