Теория, методика и методы формирования механизма управления природопользованием региона : на примере Дальневосточного федерального округа

• Автор: Мурашева, Алла Андреевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 387 с. : ил.

ГЛАВА 1. Теоретические положения управления природопользованием
1.1. Совершенствование теоретических положений системы управления природопол ьзован ием
1.2. Структура, функции и методы организационного обеспечения системы природопользования регионов
1.3. Формирование правового механизма управления природопользованием на территории регионов
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СИСТЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНОВ
2.1. Экологические аспекты экономических методов управления природопользованием регионов
2.2. Теоретические положения формирования и применения инвестиционных проектов в природопользовании регионов
2.3. Совершенствование теории и методологии оценки природных ресурсов регионов
ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
3.1. Теоретические положения создания комплексной информационной системы природопользования
3.2. Методические положения формирования комплексной информационной системы природопользования
3.3. Методические положения определения эффективности информационных технологий
ГЛАВА 4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
4.1. Методические положения применения методов прогнозирования и моделирования в системе природопользования
4.2. Методика расчёта экономико-экологической эффективности инвестиционных проектов в системе природопользования
4.3. Методические положенш расчёта эффективности использования природных природных ресурсов
ГЛАВА 5. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНА
5.1. Формирование системы природопользования в Дальневосточном федеральном округе

5.2. Эффективность инвестиционных и инновационных проектов в области природопользования Дальневосточного региона
5.3. Эффективности инвестиционных проектов в системе лесопользования
ГЛАВА 6. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
6.1. Формирование информационной системы природопользования региона
6.2. Эффективность использования земельных ресурсов в системе природопользования региона
6.3. Расчет экологического ущерба, причиненного природно-ресурсной системе региона в результате хозяйственной деятельности
6.4. Эффективность инвестиций в использование природных ресурсов
Выводы и предложения
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Природопользование представляет собой сложный и многосторонний процесс, сферу знаний и научных интересов. Многосторонность природопользования связана с универсальным значением природы в жизни государства и общества. Человек живёт в определённой адаптированной природной среде, извлекает из природы все необходимые ему компоненты для жизни и производственной деятельности. Поэтому под природопользованием понимается совокупность целенаправленных и систематических воздействий государства и общества на природные ресурсы.
Природно-экономические отношения непосредственно затрагивают интересы государства, муниципальных образований, тысячи хозяйствующих субъектов и миллионов граждан. Одной из важнейших задач, от решения которой зависит предпринимательский климат в стране и инвестиционная активность, является создание в России адекватно функционирующей системы управления природопользованием в соответствии с произошедшими реформами в правовой, политической, экономической, социальной и управленческой системах в соответствии с которыми существенно изменены принципы и механизмы управления экономикой страны в целом и экономикой природопользования в частности. В этой ситуации объективной необходимостью является решение вопросов, связанных с теорией и методологией эффективности эколого-экономических и информационных механизмов в системе управления природопользованием региона, а также разработка практических рекомендаций, направленных на обеспечение эффективного природопользования. Под механизмом, в соответствии с С.И.Ожеговым, в данной работе понимается система, определяющая порядок природопользовательской и природоохранной деятельности.
Одной из важнейших проблем при этом следует считать решение проблем современных преобразований в области организационноэкономического механизма управления природопользованием (и
Критерии выделения федеральных природных ресурсов часто неконкре-тизированы, их необходимо детализировать в федеральных законах, регулирующих отношения собственности на отдельные виды природных ресурсов. Например, для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы её суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального назначения.
Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный фонд резервных месторождений.
Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения, в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами
К природным ресурсам, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, можно отнести ресурсы и объекты, для охраны и устойчивого использования которых в интересах общества не требуется участие федеральных органов власти:
- небольшие нефтяные и газовые месторождения,
- незначительные месторождения черных металлов,
- месторождения поделочных камней и строительных материалов (за исключением особо ценных) и общераспространенных полезных ископаемых, водные объекты, бассейны которых полностью находятся на территории субъекта Федерации,
- леса преимущественно лесозаготовительного назначения, за исключением особо ценных пород деревьев;
1 Ст.2.1. ФЗ «О недрах» от 21.02.1992 г. (с изменениями).