Развитие организационно-экономического механизма управления реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса

• Автор: Калимулин, Валерий Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 162 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Формирование современной структуры, институтов и методов регулирования оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации

1.1. Специфика ОПК и его современное состояние

1.2. Этапы конверсии и реструктуризации оборонной промышленности

в России в 1991-2006 гг

1.3. Государственные корпорации как инструмент интеграции предприятий оборонно-промышленного комплекса

1.4. Государственное регулирование ОПК в условиях финансово-экономического кризиса

2. Зарубежный опыт развития военно-промышленных комплексов: границы

и возможности его использовании в России

2.1. Современные тенденции развития военно-промышленных комплексов зарубежных стран
2.2. Анализ практики торгов в Министерстве Обороны США
3. Перспективы внедрения механизмов государственно-частного партнерства
на государственных предприятиях ОПК
3.1. Развитие форм государственно-частного партнерства в Российской Федерации.
3.2. Реализация концессионных проектов в развитии государственных предприятий оборонно-промышленного комплекса
Заключение
Список используемой литературы
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Ситуация в российском обороннопромышленном комплексе (ОПК) требует формирования принципиально новой промышленной политики государства, согласованной со структурноинвестиционной и инновационной стратегиями, адекватно отвечающей требованиям долгосрочной стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, а именно переходу на инновационный путь развития.
В последнее десятилетие в отечественной оборонной промышленности заметный импульс получило формирование интегрированных структур (ИС). Однако процесс становления нового облика ОПК проходит противоречиво. Действующие рекомендации по формированию ИС существенно сузили выбор организационно-правовых форм этих структур, а ряд предприятий остался за чертой прохождения интеграционных процессов и объединения в холдинги, сохраняя прежние юридические рамки государственной собственности и ожидания контрактов на выполнение государственных заказов. ОПК является наукоемкой высокотехнологичной отраслью промышленности. Современное состояние ОПК в условиях проведения акционирования и интеграционных процессов, сопровождаемых выполнением на различных этапах федеральными целевыми программами (ФЦП), основу одной из которых составили антикризисные меры Правительства РФ, позволяет расширить спектр методов государства по его реструктуризации, включая концессионные соглашения.
Внедрение интеграционных процессов в ОПК, механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) позволит расширить применяемые государством инструменты реструктуризации и инфраструктурного развития предприятий оборонно-промышленного комплекса. Такой подход обусловливает актуальность и перспективность темы данного диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Реформированию отечественного ОПК, его адаптации к новым рыночным условиям посвящены многочисленные исследования. Раскрытие негативных тенденций в развитии этого

комплекса, неэффективности1 конверсионных программ нередко сочетается с обоснованием необходимости проведения активной промышленной политики в ОПК1, включая его реструктуризацию и привлечение частного бизнеса.
Советские ученые подробно исследовали роль масштабного промышленного производства в развитии экономической системы страны, процессы специализации, кооперации и комбинирования производства в военной экономике (Е. Хмельницкая, Н. Симонов). В послевоенное время концепция развития' военного производства обосновывала концентрацию и сращивание производственных и научных комплексов, создание военно-промышленных монополий.. С. Вишнев, Г. Кузьмин, А. Ханин, А. Федосеев активно исследовали военную промышленность западных стран. Заметную роль в5 смещении акцентов'на исследование сущности военно-промышленного комплекса (ВПК) как системы экономических механизмов сыграли руды-Р. Фарамазяна.
Современные разработки в этой области (последних двадцати лет) представляют собой изучение поведения- предприятий ОПК и государственных закупочных органов в условиях жестких бюджетных ограничений. Большое внимание уделялось исследованию трансформации военного комплекса и адаптации его к новым рыночным условиям. В основном делались выводы о плачевном состоянии «послеперестроечного» оборонного комплекса, утечке кадров, нестабильной ситуации и «полном развале» оборонной промышленности, растратами общественных ресурсов, неэффективности внедрения конверсионной программы и необходимости проведения активной промышленной политики и преобразований в военной отрасли (С. Меньшиков, И. Липсиц, В. Рассадин). Такими исследователями, как Е. Хрусталев, В. Цымбал, уделялось внимание финансово-экономическим и правовым аспектам функционирования российской военной промышленности.
Разработки К. Багриновского, В. Буренок, И. Буркова, П.3имина, Б. Кузык, В. Лесных, Ю. Маслюкова, В. Рассадина, С. Толкачева, Л. Шалимова можно охарактеризовать как поиск вариантов приемлемой реструктуризации оборонных предприятий, создания конкурентоспособных корпоратив-
1 Чащина Т. С. Механизмы экономической интеграции предприятий обороннопромышленного комплекса: Автореф. Дис. ... канд. эконом, наук / Чащина Т.С. Москва, 2004.20 с
Основополагающим документом, определяющим новую стратегию государства по реформированию предприятий оборонного комплекса, стала одобренная в начале 2002 г. Федеральная целевая программа «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса на 2002-2006 годы». Этот документ, по мнению разработчиков, должен был сыграть решающую роль в формировании целостного и обновленного комплекса военного производства. Также были разработаны документы, способствующие решить проблему эффективности интеграции внутри предприятий оборонной промышленности:
1. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002—2004 гг.) в той ее части, которая посвящена реструктуризации военной-промышленности.
2. Целевая программа «Национальная технологическая база» на 2002-2006 гг.
Содержание этих документов схоже. Программа «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса на 2002-2006 годы» фактически является развернутым вариантом соответствующей части Программы «Социально экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу». Структурные преобразования в ОГК предполагалось базировать на основных положениях общей стратегии реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса, а программными мероприятиями учитывать ряд особенностей функционирования военных предприятий, обусловленные степенью монополизации и концентрации производства, его ориентацией на соответствующие сегменты внутреннего и внешнего рынков, текущим состоянием ОПК28.
Основными целями вышеуказанных Программ, как в прочем целями и предыдущей программы реструктуризации оборонного комплекса, являлись:
1. Формирование нового облика оборонно-промышленного комплекса путем его реформирования в соответствии с задачами военного строительства и с учетом основных параметров Государственной программы вооружения на 2001-2010 гг.
28 Чащина ТС Механизмы экономической интеграции предприятий оборонно-промышленного комплекса: Автореф. Дне. ... канд. эконом, наук / Чащина Т.С. Москва, 2004. 20 с