Развитие территориально-хозяйственных систем в условиях федерализации страны

• Автор: Попаренко, Яков Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 310 с. : ил.

Глава 1. Региональная экономическая политика в условиях федерализации
1.1. Сущность региональной экономической политики
1.2. Особенности современного развития российской экономики
1.3. Этапы и модели региональной экономической политики
Глава 2. Территориально-хозяйственная система
объект исследования
2.1. Территориальная конфигурация экономических систем. Исторические особенности
2.2. Экономическое районирование в условиях становления рыночных отношений
2.3. Концепция прогнозирования и планирования в системе государственного управления экономикой
Глава 3. Ассоциация экономического взаимодействия -организационная и управленческая основа экономической интеграции регионов
3.1. Ассоциация экономического взаимодействия «Северо-Запад» -типичная форма экономической территориальной
организации хозяйства и управления
3.2. Организационные ресурсы развития
ассоциаций экономического взаимодействия
3.3. Преимущества и направления развития ассоциаций экономического взаимодействия
Глава 4. Федеральные округа как административные формы взаимодействия субъектов Федерации
с федеральным центром
4.1. Стратегическое назначение федеральных округов
4.2. Федеральный округ - организационная структура управления межрегиональным объединением субъектов
Российской Федерации
Глава 5. Модель федеральной структуры управления
крупным территориально-хозяйственным комплексом
5.1. Основные положения среднесрочного прогноза и целевой программы экономического и социального
развития Северо-Запада
5.2. Преимущества хозяйственного
межрегионального комплекса Северо-Запад
5.3. Механизм планирования экономического
и социального развития ТХК
5.4. Межрегиональные программы интеграции
экономического и социального развития ТХК
5.5. Организационные структуры государственного управления территориально-хозяйственным комплексом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность исследования. На современном этапе становленій российской государственности, в условиях наметившегося социально-экономического развития регионов особое значение приобретает повышение их управляемости, территориальная организация хозяйственной деятельности.
Поиск наиболее действенных и эффективных территориально-хозяйственных образований идет непрерывно. Однако большей частью интерес к территориальной интеграции возникает или ослабевает в отдельные периоды жизни страны.
Рыночная трансформация экономики субъектов Российской Федерации значительно изменила возможности самостоятельного развития регионов. Федеральный центр вынужден (не всегда обоснованно) передавать на региональный уровень решение экономических и социальных проблем. Складываются принципиально новые стартовые экономические условия для развития межрегиональных отношений, межрегиональной социально-экономической интеграции. Организационные формы и механизмы таких отношений во многом зависят от экономического и социального положения регионов, накопленного ресурсного потенциала и природных условий, от проводимой государством региональной политики.
Принципы и методы региональной экономической политики и межрегиональные общественно-экономические отношения в настоящее время значительно изменились. Это объясняется, прежде всего, переходом от командно-административного управления, в рамках которого происходило плановое размещение производительных сил страны, к саморегулированию субъектов Федерации. Рыночные отношения трансформируют природу воспроизводственного процесса. В рамках одного субъекта Федерации невозможно обеспечить саморазвитие региона и решение его социально-экономических проблем.

Важным качеством многих моделей управления экономикой регионов является их способность отражать структуру, взаимосвязи, закономерности процессов, происходящих в регионах.
Командно-административная система управления предполагала использование одной типовой модели - нормативной. Директивное планиро- . вание базировалось на четком и бесспорном подчинении региональных социально-экономических процессов государственным параметрам развития страны в целом.
Для улучшения равномерности развития и предсказуемости происходящих процессов важно определить тенденции и границы наиболее вероятного развития, предусмотрев качественно различные модели (сценарии) - оптимистическую, умеренно оптимистическую и пессимистическую. Они различаются степенью использования регионального ресурсного потенциала, сроками и условиями рыночных преобразований, формированием взаимоотношений между федеральными органами и субъектами Федерации.
Специфика и особенности развития регионов не исключают, а предполагают пространственную интеграцию экономики России. Для этого необходимо создание механизма вертикальных и горизонтальных связей посредством взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления, содействие развитию общероссийского разделения труда и единого рыночного пространства, разработка мероприятий по преодолению распада межрегиональных хозяйственных связей, экономического и политического сепаратизма.
Типы управленческого моделирования. Учитывая особенности экономических районов России, предполагая специфический подход к реализации экономических реформ, целесообразно выделить четыре-пять типов моделей их экономического развития. Таких, например, как ресурсная, ин-