Молодежная миграционная политика : специфика Новосибирской области

• Автор: Шевцова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 217 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Молодежная миграция и миграционная политика как объекты политического анализа

1.2. Управление молодежными миграционными процессами: базовые механизмы

1.3. Зарубежный опыт молодежной миграционной политики: возможности и ограничения

Глава 2. АНАЛИЗ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И МОЛОДЕЖНОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Миграция в регионе: специфика и основные тенденции

2.2. Особенности молодежной миграционной мобильности

2.3. Совершенствование молодежной миграционной политики: концептуальное содержание

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ
Приложение
Приложение
Приложение 3
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

Актуальность исследования определяется комплексом взаимосвязанных политико-управленческих, социально-экономических, культурных и иных факторов, влияющих на региональную молодежную миграцию, а также потребностью в научно обоснованных рекомендациях по совершенствованию молодежной миграционной политики в Новосибирской области.
В связи с этим необходимо выделить как минимум три направления актуализации исследования молодежной миграционной политики в современной России, в том числе в региональном измерении.
Первое направление представлено необходимостью дальнейшего развития региональных исследований миграционных процессов, а также качеством исследований в области разработки миграционной политики и управления миграционными процессами в Новосибирской области. В частности, абсолютно не проработанной остается проблема разработки региональной миграционной политики в отношении наиболее миграционно активной части населения — молодежи.
При всем многообразии исследований миграционных процессов в российской и зарубежной науке до сих пор нет единого понимания категориального аппарата: такие базовые дефиниции, как «миграция населения», «молодежная миграция», «миграционная политика», «молодежная миграционная политика» часто трактуются с разных позиций, иногда противоречащих друг другу 1 . Мало изученным остается вопрос о классификации механизмов управления молодежной миграцией, оценки эффективности их использования, что требует обращения к зарубежному опыту. В этой ситуации наиболее значимо теоретическое осмысление региональной миграционной политики в отношении молодежи.
1 Подробнее см Рыбаковский Л Л Миграция населения (Вонр теории) Рос акад наук, Ин-т соц -полит исслед - М ИСПИ, 2003 - 239 с , Миграция населения теория и практика / под ред О Д Воробьевой, А В Топилина М , Экономическое образование, 2012 364 с, Регент ТМ Миграция в России проблемы государственного
управления —М Изд-во ИСЭПН, 1999 —304 с

Второе направление определяется необходимостью анализа миграционных процессов молодежи на региональном уровне. В условиях сохранения демографического кризиса и выбывания из трудоспособного возраста значительных масс населения остро встает вопрос о сохранении и приумножении в регионах России молодых трудовых ресурсов. В связи с этим актуализируется вопрос анализа факторов и причин миграционного движения молодежи. В глобализирующемся мире существенным образом изменяются социальные механизмы миграции: если ранее основными мотивами перемещения молодых людей были учеба и улучшение качества жизни, то в современных реалиях на первый план выходят факторы, связанные с социальной безопасностью личности.
Третье направление связано с необходимостью научно обоснованного управления в сфере миграционной политики в отношении молодежи как на федеральном, так и на региональном уровне. В связи с принятием Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года актуализируется вопрос разработки региональных целевых программ в сфере миграции населения в целом и миграции молодежи в частности.
Степень научной разработанности проблемы. Исследование региональной молодежной политики осуществляется не только в разрезе политической науки, но и ряда направлений, сложившихся в рамках разных отраслей социогуманитарного знания: теории миграции, теории молодежи, социологии молодежи, социологии миграции, моделирования миграционных процессов, теоретической разработки управления миграционными процессами, правового регулирования миграции, вопросов социально-экономического регулирования развития регионов.
Теоретические основы сущности миграционных процессов представлены в работах таких российских исследователей, как Б. Д. Бреев, Д. И. Валентей, В. А. Волох, Н. В. Воробьев, Ж. А. Зайончковская, Т. И. Заславская, В. А. Ионцев, В. М. Кабузан, А. А. Кауфман, Е. С. Красинец, М. В. Курман, С. Е. Метелев, В. М. Моисеенко, В. И. Переведенцев, В. М. Пешкова, В. В. Покшишевский,

государственной статистики. Текущий учет миграции населения - функция прежде всего Федеральной миграционной службы: данные на основе регистрации по месту жительства (данные публикуются Росстатом), данные о разрешении на въезд и на выезд для постоянного места жительства, данные о привлеченной иностранной рабочей силы, данные, полученные на основе миграционных карт, данные о числе беженцев и вынужденных переселенцев. Органы Федеральной пограничной службы России осуществляют сбор данных о числе иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших на территорию РФ и выбывших за ее пределы. Министерство иностранных дел регистрирует статистику выданных виз и отказов. Министерство образования России получает данные о численности студентов, прибывших из-за рубежа и численности студентов, нуждающихся в общежитии (в т.ч. - внутренних мигрантов)’.
Учет миграции населения по сравнению с естественным учетом населения признается менее удовлетворительным. Такая оценка относится и к развитым, и к развивающимся странам. В Российской Федерации дело обстоит подобным образом. Причем учет внутренней миграции признается более удовлетворительным, чем учет международной миграции населения. Отдельно можно выделить учет молодежной миграции.
Механизм миграционных сетей - комплекс существующих между людьми отношений, которые связывают мигрантов, бывших мигрантов и не мигрантов в родной и принимающей странах на основе родства, дружбы и общего происхождения. Д. Массей впервые обозначил сети мигрантов как особую форму социального капитала, с помощью которого люди снижают затраты и риски при миграции, а ожидаемые прибыли от миграции увеличиваются2. Сетевые связи увеличивают вероятность миграции, так как снижают стоимость и риск передвижения и повышают ожидаемую отдачу от миграции. Отношения,
1 Чудиновских О С Учет миграции в России причины и последствия кризиса //Демоскоп электронная версия бюллетеня Население и общество М , 2005 -№185-186
2Подробнее см Massey DS, Arango J , Hugo G , Kouaouci A , Pellegrino A and Taylor J E Worlds in motion, Understanding international migration at the end of the millennium Oxford, Clarendon Press, 1998, Massey D S, Arango J , Hugo G , Kouaouci A , Pellegrino A and Taylor J E Migration Networks and Immigrant Entrepreneurship N Y , 1989