Государственная политика содействия занятости молодежи в современной России

• Автор: Мурзаева, Елена Сергеевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 202 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

1 Теоретические аспекты исследования государственной политики

1.1 Государственная политика: сущность, содержание и основные компоненты анализа

1.2 Политика содействия занятости молодежи в системе государственной молодежной политики
2 Государственная политика содействия занятости молодежи в РФ: формирование, современное состояние и проблемы
2.1 Сущность, этапы и технологии государственной политики содействия занятости молодежи в СССР
2.2 Современное состояние и проблемы государственной политики содействия занятости молодежи в России

3 Г осударственная политика содействия занятости молодежи в субъектах РФ

(на материалах Краснодарского края)

3.1 Направления, институты и технологии реализации государственной политики содействия занятости молодежи
3.2 Основные результаты и современные проблемы государственной политики содействия занятости молодежи
Заключение
Библиографический список
Приложение А

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Молодежь составляет основу процветания общества. Здоровая и конвенционально активная молодежь — залог стабильности и поступательного движения политической системы. Вместе с тем, молодежь обладает мощным протестным потенциалом. Как наиболее рисковая группа общества, в ситуации неудовлетворенности основных потребностей, в том числе потребностей в самореализации, молодежь способна составить основу оппозиционных сил, стать локомотивом общественных перемен, в том числе в не конвенциональных формах. Поэтому государство объективно заинтересовано в том, чтобы молодое поколение имело возможность решать важнейшие задачи социализации и самореализации, одной из которых является трудоустройство, выстраивание профессиональной траектории, что в свою очередь обеспечивает необходимый для создания семьи уровень благосостояния. В истории нашей страны задача занятости молодежи в разные исторические периоды решалась с разным успехом. В этом отношении советский период заслуживает особого внимания, несмотря на то, что занятость молодежи тогда рассматривалась не только как социально-экономическая, но во многом как политическая и даже идеологическая задача. В современной России проблема занятости также рассматривается несколько шире, чем только экономическая задача. Уровень безработицы, в том числе молодежной безработицы тесно связывается с оценкой эффективности региональных органов власти. Разработаны и реализуются федеральные программы и программы содействия занятости молодежи в субъектах РФ. Насколько сегодня эффективны усилия государства в сфере содействия трудоустройству молодежи? Какова роль молодежи в этой деятельности? Способно ли сегодня государство справится с одной из главных социальных проблем? Какие технологии в сфере содействия занятости необходимо использовать, и какие политические институты должны вместе с государством работать в этом направлении? Насколько полезен богатый советский опыт по решению этой проблемы и как его можно использовать в
современной России? Эти вопросы, поставленные в контексте современной политической науки, требуют своего рассмотрения и ответа. Это позволит, с одной стороны, изучить и описать институциональную структуру и технологии государственной политики содействия занятости молодежи как одного из направлений социальной политики государства и государственной молодежной политики. С другой стороны, результаты теоретического анализа, приложенные к исследованию ситуации в субъектах РФ, позволят дать практические рекомендации органам государственной власти субъекта по совершенствованию системы мер содействия занятости молодежи.
Степень научной разработанности проблемы.
Осмысление проблем реализации государственной политики содействия занятости молодежи потребовало многоаспектного анализа теоретических проблем, контекста и содержания политики, особенностей ее реализации на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. Научную литературу, посвященную проблемам государственной политики содействия занятости молодежи можно разделить на несколько направлений. В первую очередь, это работы, посвященные анализу теоретических аспектов государственной политики. Вторую группу составляют исследования социальной политики и государственной молодежной политики как неотъемлемых частей этой деятельности. К третьей группе относятся работы, посвященные анализу проблем реализации государственной политики содействия занятости молодежи в субъектах РФ.
Исследования государственной политики как целостной системы представлены в работах Л.В. Сморгунова. Он подробно поясняет соотношение общества, политики и государственного управления, а также рассматривает государственную политику как целостную совокупность всех субстанциональных, человеческих, институциональных, процессуальных и духовных компонентов, консолидированных на основе императивной

приоритет в ранжировании и реализации социальных благ имеет государство. Не личность, а государственные структуры предлагают (фактически - диктуют) населению способы удовлетворения социальных благ. Популистский тип социальной политики ориентирован на сиюминутные потребности, которые в данный момент являются самыми актуальными в общественном сознании, как правило, в переходные периоды и на этапах социальных трансформаций. По определению, популистская социальная политика - это политика деклараций, не реализованная в хотя бы среднесрочных социальных программах. Ценностный критерий типологизации социальной политики, определяя стратегические цели, будет полезен в нашем исследовании при определении места молодежи в системе государственной политики.
Другим критерием типологизации социальной политики государства выступает своевременность принятия необходимых социальных программ. Если использовать этот критерий, то следует рассматривать социальную политику как политику упреждающую, запаздывающую и догоняющую. Временной критерий позволяет рассматривать текущую, ситуативную и долговременную социальную политику. Первая выражается в конкретных социальных мероприятиях, программах, ориентированных на потребности отдельных социальных слоев. Ситуативная социальная политика осуществляется в экстремальных условиях и выражается в единовременных социальных акциях. Долговременная социальная политика требует от государства отражения социальных приоритетов в целой системе нормативно-правовых актов, системную работу с заинтересованными участниками общественных отношений, создание определенной институциональной инфраструктуры.
Критерий масштабности позволяет нам рассмотреть социальную политику на федеральном, региональном и местном уровнях. В этом случае в типологизации находит свое отражение скорее территориальный аспект и уровень имеющихся у органов власти полномочий. Типологизация социальной политики по критерию охвата населения (либеральная, консервативная, социальнодемократическая, патерналистская), в дополнение к нему, подчеркивает то, в