Профессионализация кадрового обеспечения государственной молодежной политики : управленческий аспект

• Автор: Шапиева, Анна Викторовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Чита
• Количество страниц: 181 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Основные научные подходы к исследованию профессионализации в социологическом знании
1.2. Кадровое обеспечение управления государственной молодёжной политикой
1.3. Методика исследования профессионализации кадрового обеспечения как ресурса управления государственной молодёжной политикой в Забайкальском крае
ГЛАВА 2. ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКОЙ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ
2.1. Индикаторы оценки профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой
2.2. Оценка профессионализации кадрового потенциала управления государственной молодёжной политикой
2.3. Рекомендации по совершенствованию профессионализации кадрового обеспечения управления государственной молодёжной политикой в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Государственная молодёжная политика оказывает значительное влияние на социально-экономическое и политическое развитие России, что объясняется особой ролью молодёжи, определяющей и формирующей будущее развитие страны. Сегодня эффективная государственная молодёжная политика должна стать одним из главных инструментов развития государства.
Современная практика функционирования государственной молодёжной политики свидетельствует об отсутствии долговременной стратегии и сформированной нормативно-правовой базы. Одной из характерных черт современного этапа развития государственной молодёжной политики является несоответствие профессионального уровня кадров содержанию и характеру труда, масштабам и темпам социальных перемен. Существует противоречие между необходимостью использования потенциала молодёжи в интересах инновационного развития страны и недостаточным уровнем профессионализма специалистов, которые должны осуществлять эту работу, обеспечивая развитие и реализацию инновационного потенциала молодёжи в интересах России.
В Российской Федерации сегодня отсутствуют эффективные механизмы формирования кадрового обеспечения государственной молодёжной политики. Это, в свою очередь, актуализирует «необходимость разработки новых методологических и технологических основ проектирования и реализации программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов сферы работы с молодёжью на федеральном, региональном и муниципальном уровнях»1.
Современная реальность, модернизация российского общества особо остро ставят вопросы профессионализации кадрового обеспечения государственного
1 Концепция развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации

управления, востребованности профессионально-личностных способностей человека. В послании Федеральному собранию В.В. Путин2 обратил внимание на необходимость соответствия профессионального образования выполнению профессиональной деятельности. В современных условиях профессионализация кадрового обеспечения - это необходимое условие развития и эффективного функционирования системы управления вообще, в том числе в сфере молодёжной политики.
Особенно остро проблемы профессионализации кадрового обеспечения молодёжной политики стоят на региональном уровне. Государственное регулирование в сфере молодёжной политики не позволяет сконцентрировать кадровые ресурсы на приоритетных направлениях региональной молодёжной политики Забайкальского края, добиваться более эффективного их использования. Отмечается отток молодых квалифицированных кадров, снижение профессионализма ее управленческого аппарата. При данных обстоятельствах реализация молодёжной политики в регионе требует эффективного кадрового обеспечения, пополнения органов ее управления молодыми профессиональными квалифицированными кадрами, обеспечения их непрерывного профессионального развития, что, в конечном итоге, будет способствовать широкому привлечению молодёжи края к решению важных социально-экономических задач.
В последние годы проблема профессионализации кадрового обеспечения государственной политики и государственной молодёжной политики привлекает внимание представителей различных областей научного знания. Однако на сегодняшний день данный вопрос остается недостаточно изученным. Все это вызывает необходимость научного исследования профессионализации кадрового обеспечения государственной молодёжной политики, а также разработки научно-практических рекомендаций, способствующих реализации государственной молодёжной политики на федеральном и региональном уровнях.
Таким образом, всё это актуализирует необходимость исследования проблем
2 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 4.12.2014 г.

Структура федеральной исполнительной власти, курирующая молодёжную политику в России с 1991 г. по настоящее время, регулярно менялась. В соответствии с законом от 16.04.1991 № 2114-1 СССР «Об общих началах государственной молодёжной политики»74 в структуре органов государственного и местного управления СССР были созданы комиссии, отделы по делам молодёжи и т.п., в компетенцию которых входила разработка комплексных целевых программ «Молодёжь» на различных уровнях. 1992 г. - значимая дата в становлении структуры ГМП. По итогам встречи Президента РФ Б.Н. Ельцина с представителями общероссийских детских и молодёжных организаций и объединений, а также с руководителями региональных комитетов по делам молодёжи подписан Указ «О первоочередных мерах в области государственной молодёжной политики»75, по которому издано постановление Правительства РФ об образовании в структуре федеральных органов исполнительной власти Комитета РФ по делам молодёжи с целью реализации единой ГМП и координации деятельности федеральных органов государственного управления в данной сфере. На этом этапе становления был создан профильный орган-исполнительной власти сферы ГМП. Тогда же начинается формирование региональных и местных органов по молодёжной политике и подведомственных им учреждении.
В период с 1994 по 2000 гг. была создана структура органов государственного управления, реализующих молодёжную политику. В 1997 году реализацию ГМП в РФ осуществляли 88 органов и представителей по работе с молодёжью в субъектах РФ. В их числе 3 профильных министерства; 7 госкомитетов; 42 департамента, управления и комитета по делам молодёжи; 9 отделов по делам молодёжи; 24 департамента, управления, комитета и отдела в
Российской Федерации на период до 2025 года» // Информационно-правовой портал Гарант, ру: сайт - режим доступа: ШИ.:
74 Закон СССР от 16.04.1991 № 2114-1 «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР»
Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики». С изменениями и дополнениями от: 12 апреля 1999 г. // Информационно-правовой портал Гарант: сайт - режим доступа: 1Л1Ь: