Формирование креативности российской государственной гражданской службы как фактор повышения эффективности государственного управления

• Автор: Веремейчук, Андрей Леонидович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 163 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ КРЕАТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1.1. Креативность государственной гражданской службы в контексте государственного управления: социологическая концептуализация.
1.2. Теоретическая модель исследования формирования креативности государственной гражданской службы как фактора повышения эффективности государственного управления в современной России
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ КРЕАТИВНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Роль социальных технологий в формировании креативной социальной среды российской государственной гражданской службы
2.2. Социальные технологии формирования креативной управленческой и корпоративной культуры в организационном пространстве государственной гражданской службы в современной России
ГЛАВА 3. ДИНАМИКА ФОРМИРОВАНИЯ КРЕАТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
3.1. Выявление и развитие креативного потенциала управленческого персонала российской государственной гражданской службы
3.2. Развертывание креативных способностей кадров российской государственной гражданской службы через управление творческим потенциалом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В России в настоящее время в число основополагающих выдвигаются вопросы повышения эффективности и действенности государственного управления, важной составной частью которого является государственная гражданская служба. Государственную гражданскую службу можно охарактеризовать как связующее звено между обществом и государством, поскольку она выступает как форма проявления общественных связей и отношений в контексте приближения идеала государства к реальности.
Следует отметить, что сегодня определенное количество российских управленцев в ходе своей профессиональной деятельности опираются в первую очередь на багаж прежних знаний и наработанный опыт в контексте реализации привычных схем, в то время как от социальных навыков, ценностных ориентаций, жизненных стратегий и профессиональных качеств управленческих кадров зависят действенность и результативность всего института государственного управления.
На практике получается, что комплекс мотиваций, призванных быть важным побудительным стимулом управленческого персонала к осуществлению эффективной деятельности, в большей мере нацелен на обеспечение качества текущих повседневных практик и слабо сориентирован на инновационное развитие и креативные управленческие новшества. Тем самым фиксируется разрыв управленческих практик с реальными изменениями в российском обществе.
Сегодня социологии управления, изучающей, прежде всего, социальные отношения в сфере управления, особенно актуальна проблематика повышения качества и эффективности института управления. Все чаще говорится о необходимости формирования креативности в управлении, что обусловлено становлением качественно новой социально-профессиональной общности государственных служащих, освоением новых методов и принципов

управленческого воздействия в современной России в контексте ответов на вызовы времени.
К числу основных характеристик государственной службы как социального института относятся такие, как устойчивость, значительный властноуправленческий потенциал, способность к самоорганизации и мобилизации для выполнения различных задач; способность оказывать управляющее воздействие политических акторов.
Вызовы времени ведут к тому, что креативность при всех сложностях и противоречиях данного процесса постепенно начинает встраиваться в повседневные практики управления, предполагая неординарные подходы и творческие решения, полезность и новизну принимаемых решений, повышая продуктивность управленческой деятельности в целом, в контексте существенной ценностной и статусной переориентации всех звеньев государственной службы в условиях социального реформирования.
В координатах креативного управления человек призван выступать как субъект креативной деятельности, который нацелен на разрешение проблемных ситуаций, обусловленных вызовами времени и заставляющих развивать творческие и интеллектуальные способности управленческого персонала в целях адекватного ответа на запросы российского общества. В силу этого креативность, предполагающая высокие способности к выдвижению оригинальных идей и использованию нестандартных видов интеллектуально-мыслительной и практической деятельности, способна выступать одним из ведущих факторов успешности и эффективности.
В этом отношении актуальность темы данного исследования обусловливается как необходимостью накопления новых знаний, соответствующих сложным и противоречивым реалиям общественного развития России в контексте осмысления значимости института государственной службы, так и сменой ориентиров функционирования данного института в деле

инновационный период нарушает какую-то сферу жизни организации-корпорации44.
Существенное значение в сохранении практики сопротивления инновациям имеет фактор «психологии бюрократа», присущий многим российским управленцам. Бюрократическая система сама по себе формирует личность пассивную, зависимую и управляемую. Результатом зависимости становится то, что на смену социальным нормам приходят нормы институциональные, связанные со стабильностью, расчетом, контролем, анонимностью и отсутствием транспарентности.
Многие исследователи полагают, что мотивации чиновничества являются «мотивациями временщиков». Часто бюрократы-управленцы решают свои личные задачи, используя возможности влияния, наладив нужные контакты, чтобы «на хороших условиях» уйти в бизнес. Для них эта мотивация является определяющей45.
В итоге бюрократизм становится всесильным, замкнутым, действующим в соответствии с законами иерархии, жестким властным механизмом, стоящим над обществом и законом. К основным свойствам бюрократизма относят отчуждение и социальную замкнутость, равнодушие к насущным интересам и чаяниям людей46.
Социологи и психологи отмечают, что бюрократизм также находит опору в социокультурной среде. В итоге проявление подобных поведенческих аномалий, согласно В.Л. Романову, связано со смещением целей госслужбы, ее
44 Пригожий А.И Методы развития организаций. М., 2003. С. 789.
45 Волков С.К Бюрократия в России как институциональная ловушка социально-экономического развития страны // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2013. Т. 15. № 5 (108). С. 34.
46 Миидлин Ю.Б. Феномен бюрократии // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. 2012. № 1; Смольков В.Г. Бюрократия и бюрократизм // Социально-гуманитарные знания. 2007. № 3. С. 159 - 170.