Становление и развитие административно-правового статуса общественных объединений в Республике Таджикистан

• Автор: Санавваров, Голибджон Бакоевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава I. Теоретические и организационные основы регулирования административно-правового статуса общественных объединений в Республике Таджикистан
1.1. Понятие общественных объединений как субъектов административного права
1.2. Организационно-правовые формы общественных объединений и особенности их создания в Республике Таджикистан
1.3. Становление и развитие нормативно-правового регулирования организации и деятельности общественных объединений в Республике Таджикистан
Глава II. Основные элементы административно-правового статуса общественных объединений в Республике Таджикистан
2.1. Понятие и элементы административно-правового статуса общественных объединений
2.2. Цели, задачи и функции общественных объединений
2.3. Права и обязанности общественных объединений
2.4. Административная ответственность общественных объединений
Глава III. Государственный контроль и надзор за организацией и
деятельностью общественных объединений в Республике Таджикистан
3.1. Понятие контроля и надзора за деятельностью общественных объединений
3.2. Государственная регистрация общественных объединений как форма контроля за организацией общественных объединений
3.3. Государственный контроль и надзор за деятельностью общественных объединений
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследовании определяется значимостью деятельности общественных объединений для реализации прав граждан, становления гражданского общества и правового государства; ростом числа общественных объединений в Республике Таджикистан, усложнением и необходимостью совершенствования их взаимоотношений с государством; развитием законодательства Республики Таджикистан об общественных объединениях; необходимостью формирования непротиворечивой концепции административно-правового статуса общественных объединений; отсутствием комплексных исследований правового статуса общественных объединений Республики Таджикистан.
За последние десятилетия в Таджикистане наблюдается устойчивая тенденция роста числа общественных объединений, возникают все новые объединения и союзы. По официальным данным Министерства юстиции РТ, на территории страны действуют около трех тысяч общественных объединений различных организационно-правовых форм. Однако в регулировании правового статуса общественных объединений наблюдаются пробелы и недостатки, касающиеся понятия общественных объединений, правового регулирования их организации и деятельности. Отсутствуют исследовательские разработки теоретического характера по вопросам взаимодействия государства и общественных объединений в Республике Таджикистан.
В настоящее время в Республике Таджикистан не сформировано концепции правового статуса общественных объединений, в национальной научной юридической литературе указанные вопросы не ставятся.
В целях совершенствования правовой системы в Республике Таджикистан были приняты ряд законов, имеющих большое значение для определения правового положения общественных объединений. Однако частые изменения Таджикского законодательства повлекли за собой существенные проблемы, касающиеся регулирования административно-правового статуса общественных
объединений, в том числе проблемы государственного контроля и надзора за созданием и деятельностью общественных объединений.
Сказанное свидетельствует об актуальности темы исследования и ее значимости для науки административного права, для законотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов Республики Таджикистан.
Степень научной разработанности темы В современной юридической науке вопросы правового статуса общественных объединений рассмотрены в работах российских исследователей: М.Ю. Бойцова, A.C. Лазариди, К.А. Черепова, А.М. Кокоревой, В.Б. Белорусова, А.Г. Березницкого, С.В. Бубнова, A.B. Стерлигова, Л.В.Гусейновой, A.A. Даркова, Э.В.Зотова, О.А.Кожевникова, И.Н.Кудряшова, С.А. Пашотина, К.А. Писенко, Д.А.Степанова, A.A. Ивакина, A.B.Филатовой, В.М. Каменевой и других.
Подробный анализ прав и обязанностей общественных объединений, а также проблем их взаимоотношений с органами исполнительной власти в Российской Федерации был проведен A.A. Ивакиным в диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук «Административно-правовое положение общественных объединений РФ». Раскрыв теоретические аспекты развития общественных объединений в Российской Федерации, изучив их функционирование на примере профсоюзных организаций в сфере таможенной деятельности, автор, тем не менее, не уделил должного внимания проблеме ответственности общественных объединений.
Административно-правовое регулирование статуса некоммерческих организаций Российской Федерации рассматривала В.М. Каменева. Она исследовала вопросы истории развития законодательства о некоммерческих организациях, проблематику организационно-правовых форм указанных субъектов, процедуру их государственной регистрации и проблемы государственного контроля за их деятельностью1. Однако в работе В. М.
|КамсневаВ. М. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. 12.00.14.М., 2007. 152 с.

потребностей населения. В отличие от политических партий общественное объединение данной организационно-правовой формы не преследует политические цели и формируется по инициативе граждан, которые заинтересованы в решении проблем на основе самоуправления. Устав органа общественной самодеятельности принимается на собрании учредителей.
К числу организационно-правовых форм общественных объединений в РТ относятся также органы общественной самодеятельности, которые обеспечивают право граждан участвовать в управлении государственными и общественными делами.
Сопоставляя органы общественной самодеятельности с другими органами и общественными структурами, можно отметить следующее:
- органы общественной самодеятельности, как правило, непосредственно представляют отдельные коллективы граждан по месту их жительства или работы. К таким коллективам относятся, например, жители одного села, улицы или дома, родители учащихся одной школы или читатели одной библиотеки;
- органы общественной самодеятельности являются формой выражения самоуправления определенных групп населения, например, самоуправления родителей, жителей села, улицы или дома. Их можно назвать органами общественного самоуправления, они не составляют часть аппарата государственного управления, а входят в структуры общественного управления;
- органы общественной самодеятельности не представляют собой какой-либо единой централизованной системы. Их деятельность носит местный, локальный характер. Они не имеют вышестоящих органов или организаций;
- в отличие от общественных объединений органы общественной самодеятельности не имеют платного аппарата управления и своей материальной базы, их деятельность основывается на общественных началах, на инициативе и самодеятельности народа. И, наконец, они оказывают реальную практическую помощь органам государственного управления, организациям, призванным удовлетворять различные социальные потребности граждан.