Обеспечение прав и законных интересов личности в досудебном производстве по уголовным делам : сравнительно-правовое исследование по законодательству Российской Федерации и иных государств-членов СНГ

• Автор: Гуджабидзе, Георгий Автандилович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ СНГ
1.1. Понятие и нормативно-правовая основа досудебного производства по уголовным делам

1.2. Место и роль досудебного производства в общей системе уголовного процесса

Глава 2 СОДЕРЖАНИЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЧНОСТИ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ СНГ
2.1. Общая характеристика прав и законных интересов личности в досудебном производстве по уголовным делам
2.2. Права и законные интересы личности в структуре процессуального статуса участников уголовного судопроизводства
Глава 3 ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЧНОСТИ НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ СНГ
3.1. Обеспечение прав и законных интересов личности на стадии возбуждения уголовного дела
3.2. Обеспечение прав и законных интересов личности при производстве следственных действий и принятии процессуальных решений
3.3. Обеспечение прав и законных интересов личности на этапе окончания предварительного расследования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена тем, что современное уголовное судопроизводство имеет ярко выраженный правозащитный характер. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации1 человек, его права и свободы является высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина объявлены основными обязанностями государства. В развитие данных положений назначением уголовного судопроизводства определены защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации)2. Данные положения обусловливают правозащитную суть уголовного судопроизводства. Однако государство должно сформировать надлежащую правовую основу для такого рода деятельности, прежде всего путем реформирования уголовно-процессуального законодательства.
Особую актуальность проблемы обеспечения прав и законных интересов личности приобретают в сфере досудебного производства по уголовным делам, поскольку органы и должностные лица предварительного расследования, будучи представителями стороны обвинения, наряду с этим имеют значительные возможности по применению в отношении вовлеченных в процесс лиц мер процессуального принуждения, производству следственных действий, принятию процессуальных решений, наделяющих участников процесса не только правами, но и обязанностями.
В современный период развития российской государственности уровень защищенности прав и законных интересов личности находится в центре внимания международного сообщества. Поэтому Российская
1 Далее — Конституция РФ.
2 Далее - УПК РФ.

Кодекса (приведен перечень конкретных статей). По нашему мнению, именно эта модель позволяет одновременно и пояснить общее назначение того либо иного участника со стороны обвинение, и исчерпывающим образом определить его полномочия.
В этой связи предлагаем применить данную модель и при формировании содержания статей УПК РФ, предусматривающих полномочия органов и должностных лиц уголовного судопроизводства, представляющих сторону обвинения.
Второй признак досудебного производства по уголовным делам заключается в том, что данная деятельность осуществляется только органами и должностными лицами, обладающими соответствующими полномочиями и действующими строго в пределах своей компетенции.
Исследование законодательства различных государств - членов СНГ позволяет сделать вывод о том, что в целом используются сходные наименования органов и должностных лиц уголовного судопроизводства (следователь, дознаватель, орган дознания и т.п.). Наряду с этим имеются и определенные различия, которые, несмотря на внешнюю вербальную незначительность, нам все же представляются весьма существенными, поскольку они обусловливают различия и в полномочиях, и в возникающих правоотношениях.
Так, в УПК Республики Беларусь в числе участников со стороны обвинения назван «начальник следственного подразделения» (ст. 35), а не «руководитель следственного органа» (как это сделано в ст. 39 УПК РФ). Это различие объективно обусловлено тем местом, которое занимают органы предварительного следствия в общем механизме досудебного производства. По нашему мнению, определяя данное должностное лицо как руководителя именно органа, а не подразделения, российский законодатель подчеркнул его независимость от иных структурных подразделений, входящих в состав того же ведомства, в котором находятся и следователи.