Гражданско-правовое регулирование охранной деятельности в Российской Федерации

• Автор: Шаронов, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 445 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава 1. Гражданско-правовые аспекты охранной деятельности

§ 1. Понятие «охрана» как исходная предпосылка охранной

деятельности

§ 2. Понятие, содержание и принципы охранной деятельности

§ 3. Функции охранной деятельности

§ 4. Охранная деятельность как деятельность, создающая повышенную

опасность для окружающих

§ 5. Соотношение частноправовой охранной деятельности с другими видами предпринимательства и публичными функциями государства
Глава 2. Структура правоотношения охранной деятельности как разновидности предпринимательства
§ 1. Понятие и структура правоотношения охранной деятельности
§ 2. Охранная организация как субъект правоотношения охранной
деятельности
§ 3. Понятие «объект охраны» как элемент структуры
правоотношения охранной деятельности
§ 4. Права и обязанности охранной организации как содержание правоотношения охранной деятельности
Глава 3. Средства правового регулирования охранной деятельности
как разновидности предпринимательства
§ 1. Понятие, элементы и признаки средств правового регулирования
охранной деятельности
§ 2. Нормативный правовой акт как средство правового регулирования охранной деятельности

§ 3. Лицензирование как средство правового регулирования охранной
деятельности
§ 4. Договор оказания охранных услуг как средство правового регулирования охранной деятельности
Заключение
Библиографический список использованных источников
Приложения
Приложение 1. Проект Федерального закона «Об охранной
деятельности в Российской Федерации»
Приложение 2. Система принципов охранной деятельности
Приложение 3. Классификация функций охранной деятельности
Приложение 4. Классификация объектов охраны
Приложение 5. Классификация средств правового регулирования
охранной деятельности (часть 1)
Приложение 6. Классификация средств правового регулирования
охранной деятельности (часть 2)
Приложение 7. Классификация договора оказания охранных услуг
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена наличием концептуальных проблем в гражданско-правовом регулировании охранной деятельности, разрешение которых внесет важный вклад в развитие страны в сфере осуществления и защиты прав участников гражданского оборота.
Гражданско-правовой аспект. В настоящее время приоритетной государственной задачей является возобновление устойчивого социально-экономического роста на основе базовых ценностей - частной собственности и свободы предпринимательства. Охранная деятельность в полной мере способствует решению этой задачи, поскольку фактически осуществляется в целях защиты личных неимущественных и имущественных прав граждан,, возникающих по поводу отдельных объектов гражданских прав (объектов охраны) и, будучи направленной на извлечение прибыли от оказания охранных услуг, содействует реализации прав физических и юридических лиц на занятие предпринимательством.
Обосновывает актуальность исследования и необходимость разрешения проблемы по обеспечению защиты имущества, передаваемого государством в частную собственность, поскольку наряду с процессом передачи такого имущества, сокращаются и публичные функции государства по его охране. Это требует поиска новых цивилистических моделей в обеспечении состояния защищенности названного объекта гражданских прав от противоправных посягательств, которой в полной мере может выступать охранная деятельность.
Социально-экономический аспект заключается во влиянии охранной деятельности на реализацию отдельных концепций и стратегических направлений государства. Так, охранная деятельность может содействовать осуществлению Стратегии национальной безопасности, Концепции противодействия терроризму, поскольку объектами национальной безопасности и антитеррористической деятельности выступает обеспечение состояния защищенности жизни и здоровья

правовое содержание названной охраны проявляется в совокупности действий (деятельности), направленных на обеспечение безопасности охраняемых объектов. Важно обратить внимание на то, что такая деятельность носит публичный характер. Это доказывается наличием цели, правовым статусом субъектов и объектов государственной охраны, содержанием возникающих в процессе этой деятельности правоотношений. Например, согласно ст. 5, правовой статус субъектов государственной охраны проявляется в наличии статуса федерального органа государственной власти (ФСБ России, МВД России и др.).
Следует обратить внимание на двойственное правовое положение объектов, по поводу которых возникают отношения государственной охраны. С одной стороны, ими являются лица, правовой статус которых носит исключительно публичный характер и во многом совпадает со статусом субъектов конституционного права - Президент России, главы иностранных государств и правительств, а также иные лица (ст.6). С другой стороны, исследуемые объекты носят и материальный характер (здания, строения, земельные участки и др.).
Публичный характер содержания правоотношения с участием государственной охраны проявляется в цели деятельности, а также в правах и обязанностях ее субъектов.
Согласно Федеральному закону от 07.05.2009 № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением» (ст. 2), содержание понятия «охрана» проявляется в совокупности организационно-технических мероприятий, осуществляемых с целью исключения возможности незаконного оставления больницы лицами, находящимися там на принудительном лечении, а также с целью пресечения иных противоправных посягательств.
Как и в предыдущем случае, правовое содержание исследуемой охраны носит публичный характер. Такой вывод обусловлен как особенностью правового регулирования, так и правовым положением соответствующих субъектов и объектов. Например, субъектами этой охраны выступают подразделения «уголовно-исполнительной системы», а их деятельность регулируется уголовно-