Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина органами судебного конституционного контроля в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы

• Автор: Коркмазов, Магомет Умарович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Содержание
Введение
Глава I. Судебные органы конституционного контроля в системе защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы: теоретико-правовое и конституционноправовое исследование
§ 1 Место судебных органов конституционного контроля в системе защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и

государствах Центральной и Восточной Европы

§ 2. Становление и тенденции развития судебных органов

конституционного контроля в Российской Федерации и в государствах

Центральной и Восточной Европы

§ 3. Конституционное судопроизводство и его отдельные виды как формы правозащитной деятельности судебных органов конституционного контроля в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной
Европы
Глава II. Особенности защиты отдельных видов конституционных прав и свобод судебными органами конституционного контроля в Российской
Федерации и в государствах Центральной и Восточной Европы
§ 1. Защита личных (гражданских) прав и свобод человека и
гражданина конституционными судами Российской Федерации и государств
Центральной и Восточной Европы
§ 2. Решения конституционных судов в Российской Федерации
Российской Федерации и в государствах Центральной и Восточной Европы по вопросам защиты политических прав и свобод человека и гражданина ..116 § 3. Проблемы защиты основных экономических и социальных прав человека и гражданина судебными органами конституционного контроля Российской Федерации и государств Центральной и Восточной Европы
Заключение
Список нормативных источников и научной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью теоретического осмысления результатов конституционных реформ, начавшихся в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в. и продолжающихся до настоящего времени. Основным направлением данных конституционных реформ было построение демократического правового государства, что предполагало качественное изменение отношений между человеком, обществом и государством, а также реформирование системы государственной власти.
Результаты данных реформ, а также цели дальнейшего развития указанных государств были закреплены в их новых конституциях, принятых в первой половине 90-х гг. XX в. Конституционное закрепление получили принципы правового государства - верховенство закона, высшая юридическая сила и прямое действие Конституции, разделение властей. Это обусловило необходимость учреждения специализированных государственных органов, к ведению которых относится обеспечение соблюдения и охраны Конституции от нарушений со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В результате среди вновь учреждаемых институтов государственной власти особое место было отведено судебным органам конституционного контроля как органам, осуществляющим обеспечение верховенства и правовую охрану Конституции как Основного закона государства.
Важным направлением конституционных реформ в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы стало утверждение человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности, что выразилось в конституционном закреплении принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, принадлежности их каждому от рождения, непосредственного действия основных прав и свобод, гарантирования согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Неизбежным следствием этого стало создание современной, отвечающей международным стандартам системы взаимодействия личности и государства, формирование эффективных государственных гарантий прав и свобод человека и гражданина, а также возложение на органы конституционной юстиции полномочий в сфере защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
Активное становление института судебного конституционного контроля как одного из элементов системы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и в государствах Центральной и Восточной Европы началось около 20-ти лет назад. Таким образом, сегодня назрела необходимость подведения итогов правовой регламентации и функционирования конституционной юстиции как самостоятельного института, а также как одного из важнейших элементов правозащитных систем данных государств, а также изучения тенденций ее развития.
Актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью исследования общих и особенных проблем организации и деятельности конституционной юстиции как элемента системы государственной защиты основных прав и свобод человека и гражданина, выработки системного подхода к

их правовому регулированию. Обобщение и анализ законодательства о конституционных судах, а также опыта их функционирования в государствах, находящихся на одном уровне развития с Российской Федерацией, представляет собой особый интерес для отечественной науки конституционного права как источник идей совершенствования конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина в целом, а также одного из важнейших ее элементов - института конституционной юстиции.
Степень научной разработанности темы. В российской юридической науке проблемы государственной системы защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также ее институциональных элементов относится к числу наиболее широко изученных. Весомый вклад в данную сферу юридических знаний внесли видные российские ученые - М.И. Абдуллаев, Ю.Е. Авру-тин, В.В. Бойцова, Н.С. Бондарь, Г.Н. Комкова, И.А. Ледях, Т.Д. Матвеева,
Н.И. Матузов, М.В. Мархгейм, О.О. Миронов, A.C. Мордовец, И.В. Ростовщиков, A.B. Стремоухов, НЛО. Хаманева, Б.С. Эбзеев и др.
Проблемы функционирования судебного конституционного контроля в Российской Федерации, в том числе, осуществления Конституционным Судом РФ защиты конституционных право и свобод человека и гражданина были исследованы в трудах М.В. Баглая, О.В. Брежнева, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, В.Д. Зорькина, Т.Д. Зражевской, А.Н. Кокотова, В.А. Кряжкова, В.В. Лазарева,
B.О. Лучина, Т.Г. Морщаковой, С.Э. Несмеяновой, М.С. Саликова, Т.Я. Хабрие-вой, Н.М. Чепурновой. Сравнительно-правовые аспекты становления, развития и функционирования органов конституционной в Российской Федерации и зарубежных государствах (в том числе в государствах Центральной и Восточной Европы) были предметом рассмотрения в научных трудах Г.Г. Арутюняна,
C.В. Боботова, В.В. Еремяна, A.A. Клишаса, М.А. Митюкова, Ж.И.Овсепян,
В.Е. Чиркина, ЮЛ. Шульженко. Организация судебных органов конституционного контроля в отдельных государствах Центральной и Восточной Европы была также предметом диссертационных исследований: организацию и деятельность Конституционного Суда Республики Болгарии исследовала О.В. Опря, Конституционного Трибунала Республики Польской - С.Н. Пастернак, Конституционного Суда Украины - Г.В. Половченко.
Можно назвать и зарубежных исследователей проблем конституционного контроля в отдельных государствах Центральной и Восточной Европы, в том числе: Г. Брюннер, Г. Галмаи, Р. Вебер, М. де Виссер, П. Евграфов, Д. Малова, Л. Михаи, II. Неновски, Я. Омеич, В. Осятынски, В. Садурски, М. Сафьян, Е.Танчев, Р. Тейтель, Т. Тодоров, Р. Уитц, В. Цепл, А. Шайо, Г. Шварц, Л. Шольом, Зд. Чешейко-Сохацки и др.
Вместе с тем, комплексное сравнительно-правовое исследование проблем защиты основных прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов конституционной юстиции в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы, представляет собой одно из слабо разработанных направлений в отечественной юридической науке. Однако на сегодняшний день в достаточном объеме аккумулированы результаты практической деятельности данных органов, научные и методические разработки, как практических работников, так и ученых-государствоведов, что позволяет провести комплексный

наднациональных судебных органов - Европейского Суда по правам человека и Суда Европейских сообществ»106.
Однако следует заметить, что связь указанных судебных институтов защиты прав и свобод человека и гражданина не имеет инстанционного характера. При этом, особенностью взаимодействия национальных конституционных судов в государствах Центральной и Восточной Европы - членах Европейского Союза и в государствах, подписавших соглашения об ассоциации с этой международной организацией, является обязанность всех национальных судов применять нормы права Европейского Союза в случае их коллизий с нормами национального законодательства, в том числе, и национальных конституций107. Указанное правило было сформулировано исходя из принципа наднационального, немедленного, прямого и «горизонтального» действия права Европейского союза, которое требует введения в Конституцию специальную норму о трансфере суверенитета, которым закрепляется передача определенных суверенных полномочий Европейскому Союзу и его институтам и где право Евросоюза получает приоритет даже над национальных конституциях.
Изложенное позволило диссертанту сделать следующие выводы.
1. Место судебных органов конституционного контроля в национальных системах защиты прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации и государств Центральной и Восточной Европы обусловлено спецификой их положения в системах органов государственной власти. Судебные органы конституционного контроля в большинстве государств (за исключением Республики Хорватия), рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, в отличие от иных судов, не восстанавливают нарушенных субъективных прав и законных интересов конкретных заявителей. Решения судебных органов конституционного контроля по конкретным делам создают основания для восстановления субъективных прав заявителей иными органами государственной власти путем отмены решений, основанных на неконституционных правовых актах, а также для предупреждения их нарушений в дальнейшем.
2. Содержание правозащитной функции судебных органов конституционного контроля в Российской Федерации и в государствах Центральной и Восточной Европы заключается в установлении действительного смысла и содержания конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина, а также лишение юридической силы положений нормативных правовых актов, не соответствующих данному смыслу и содержанию. Реализация данной функции направлена на имплементацию международных стандартов в сфере прав и свобод человека и гражданина в национальные правовые системы, а также утверждение общеправового принципа уважения к основным правам и свободам человека и гражданина. Тем самым, деятельность Конституционного суда конкретного государства способствует определению направлений развития законодательства, а также формированию обыкновений правоприменительной практики, соответствующих международным и национальным стандартам в сфере прав и свобод человека и гражданина.
106 Зорькин В. Д. Интеграция европейского конституционного пространства: вопросы и ответы. С. 134.
107 См.: Дело Суда Европейских сообществ Ка 106/ 77/ Case 106/77, Amminislrazione delle Firmn/e dcllo Stalo v. Simmen-thal SpA (Simmenthal II). // [1978) E.C.R. 629.