Конституционно-правовое регулирование финансово-интегративных отношений в Российской Федерации

• Автор: Ильин, Игорь Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Великий Новгород
• Количество страниц: 225 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ И ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВО-ИНТЕГРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1 Теоретические основания конституционных финансовоинтегративных отношений
1.2 Эволюция отечественного конституционно-правовой регламентации финансово-интегративных отношений
1.3 Конституционно-правовое регулирование финансово-интегративных отношений в Российской Федерации
Глава 2. КОНСТИТУЦИОННО-УСТАВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВО-ИНТЕГРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Закрепление финансово-интегративных отношений
в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации
2.2 Закономерности и проблемы регионального обеспечения финансово-интегративных отношений в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации
2.3 Направления совершенствования системы конституционноправового регулирования финансово-интегративных отношений в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью уточнения конституционно-правового регулирования многообразия финансовых отношений в Российской Федерации с учетом практики их реализации в условиях современных политических трансформаций.
Заметим, что за неполные сто лет российское государство функционировало на основе четырех основных законов с последовательной сменой общественно-политического строя и переходом на новый этап рыночного развития страны. Первые итоги произошедшей переориентации и закрепила Конституция Российской Федерации 1993 г.
В данной связи активизировалась нормотворческая деятельность, посредством которой регламентируются экономические, финансовые и сопряженные с ними отношения. Однако многие из принимаемых нормативных правовых актов несовершенны в силу рецепции ими старого советского опыта, неадекватного современным процессам, а также ввиду возникающих по этой причине терминологических неточностей.
В том числе и по данной причине Президент Российской Федерации ежегодно в своих посланиях последовательно обращается к проблеме финансовых отношений в различных контекстах2.
Сложившаяся ситуация обусловливает потребность в новых методологических решениях конституционно-правового регулирования разнообразных финансовых отношений в России.
Сложность в разрешении заявленной проблемы обусловлена также неоднозначными подходами к вопросам изменения Конституции Российской
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Констшуции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993,25 декабря; 2009, 21 января.
См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. // Российская г азета. 2013, 13 декабря; Послание Президента РФ Федеральному Собранию ог 12 декабря 2012 г. // Российская газета. 2012, 13 декабря; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 г. // Российская газета. 2011, 23 декабря и др.
Федерации; различными направлениями исследований финансовых отношений; сложностью финансового регулирования, связанного с юридическими и экономическими знаниями, межотраслевым положением предмета исследования, находящегося на стыке конституционной, финансовой и иных юридических отраслей.
При этом внимание ученых-конституционалистов не было сфокусировано на самостоятельном отраслевом исследовании заявленной проблемы. В настоящей работе вопрос поставлен по-новому: обосновано введение в научный оборот нового термина «финансово-интегративные отношения», содержательно охватывающего вариативную совокупность финансовых отношений. Такой подход представляется продуктивным в научном и практическом планах, требует глубокого осмысления и комплексного анализа.
Степень научной разработанности темы исследовании обусловлена значимостью конституционно-правового регулирования финансовых отношений в условиях современных политических трансформаций.
Среди ученых разрабатывающих общетеоретические, а также отраслевые проблемы правового регулирования финансовых отношений можно указать А.Б. Агапова, Т.Н. Андрееву, К.С. Вельского, B.C. Белых,
О.О. Билык, A.A. Болоцких, И.Г. Гараева, Г.Р. Гафарову, А.Г. Гузнова, И.Н. Добрынина, С.В. Запольского, А.Н. Козырина, Т.А. Латковскую,
Е.Б. Лауте, Е.Б. Лисицына, С.В. Мирошник, Е.Н. Пастушенко,
В.Е. Понаморенко, А.К. Родионову, И.В. Рукавишникову, H.A. Саттарову, Р.Э. Товмасян, И.В. Целыковского, Э.Х. Шохину, Д.Г. Шустрову, A.A. Ялбулганова и др.
Конституционно-правовые проблемы регулирования финансовых отношений исследованы в трудах таких авторов, как ЕЛО. Бархатова, Г.А. Гаджиев, В.Д. Зорькин, И.С. Иксанов, И.А. Конюхова (Умнова),
H.A. Михалева, Г.Д. Садовникова, Е.В. Тарибо, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин и др.

территориальное устройство РФ» глава 7 имела уже иное название - «РФ -суверенное государство». Соответственно ст. 72 представлена относительно финансовых норм, которые в большей мере имеют отношение к денежно-кредитной политике.
Данные нормы были внесены Законом РФ от 21 апреля 1992 г. № 2708-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР 1978 г.» и получили свое дальнейшее отражение в формулировке в ст. 71 действующей Конституции России.
Пункты 4, 6, 13 и 14 ст. 109 Конституции РФ 1978 г. (в редакции от 10.12.1992 г.) соответственно обозначали, что Верховный Совет РФ:
- назначает председателя ЦБ РФ;
- обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории РФ; осуществляет в пределах компетенции РФ законодательное регулирование бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, а также других отношений;
- представляет на утверждение Съезда народных депутатов РФ проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РФ, утверждает государственные планы экономического и социального развития РФ, государственный бюджет РФ; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета, утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;
- устанавливает доходы, поступающие на образование государственного бюджета РФ и др.
В Конституции РСФСР 1978 г. никаких полномочий относительно денежно-кредитной системы Верховного Совета РСФСР, а также назначений председателя Центрального Банка не было.
Полномочия Совета Министров РФ, прямо или косвенно, связанные с денежно-кредитной политикой в Конституции РФ 1978 г. (в редакции от 10 декабря 1992 г.), декларируются (ст. 125).