Институт гражданства Российской Федерации : особенности становления, правовое регулирование

• Автор: Изотова, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Правовые особенности становления института гражданства в

России

§ 1. Понятие института гражданства и его становление в России

§ 2. Принципы гражданства Российской Федерации

§ 3. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации

Глава 2. Правовое регулирование института гражданства современной

России

§ 1. Порядок решения дел о гражданстве

§ 2. Правовой статус иностранцев

§ 3. Правовой статус беженцев
Заключение
Библиографический список,

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Тема становления и совершенствования правового регулирования института гражданства в последние два-три десятилетия становится все более актуальной как в нашей стране, так и за рубежом. Необходимость проведения комплексного анализа происходящих в данной сфере процессов обусловлена активным преобразованием различных, в том числе и правовых, форм организации государственной и общественной жизни.
Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию: с одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, а с другой — как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства.
Гражданство —- особое правовое состояние человека, представляющее собой общую, непрерывную и устойчивую связь его с государством, вследствие чего лицо получает возможность пользоваться всеми установленными законом правами и свободами, а также несет определенные обязанности1. Его наличие является естественным состоянием для человека, а его отсутствие становится скорее исключением, нежели правилом.
Динамичность института гражданства, его многогранность и наличие проблем, связанных с его развитием, напрямую связаны с распадом СССР и необходимостью формирования в современной России нового гражданства, затрагивающего судьбы миллионов людей.
Также важность данного явления обусловливается провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является непременным основанием для защиты прав и интересов лица не только внутри
1 См.: Калинин В. Н. Институт гражданства в российском праве: общетеоретический аспект : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
конкретного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других установленных в межгосударственном общении формах.
Многогранность юридической природы гражданства проявляется также в том, что оно выступает и как самостоятельный межотраслевой комплексный институт права, и как субъективное право по поводу гражданства, и как особого рода длящееся правоотношение, существующее в общей и конкретной формах, и как правовое состояние, составляющее часть правового положения (правового статуса) гражданина.
Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский период формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемыми атрибутами российской государственности, свидетельством обретения Россией реального суверенитета.
Система общественных отношений порождает настоятельную необходимость глубокой научной проработки вопросов конституционно-правовой регламентации института гражданства в Российской Федерации.
Отмеченные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного
исследования и дают основания рассматривать ее в качестве научной проблемы, имеющей важное значение как с точки зрения конституционно-правовой теории, так и в аспекте правоприменительной практики.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе приобретения и прекращения гражданства РФ лицами,
прибывающими на территорию РФ и проживающими на ней.
Предметом исследования служат нормы права, составляющие институт гражданства РФ и выступающие в качестве правового регулятора в вопросе приобретения и прекращения гражданства.
Цель диссертационного исследования заключается в выявлении
особенностей становления института гражданства в Российской Федерации как одного из основных в правовой системе демократического правового государства, а также в выработке научно-теоретических положений и практических
рекомендаций по вопросам правового регулирования этого института.

Углубленная разработка взаимоотношений личности и государства является необходимостью, вытекающей из ст. 1 Конституции, провозгласившей Российскую Федерацию демократическим правовым государством. Назначение, сущность, руководящие идеи, характеризующие содержание института гражданства находят свое отражение в его принципах. Их целью служит формирование общих исходных начал правового регулирования всех отношений гражданства.
Основная роль принципов института гражданства состоит в том, что все другие нормы, регулирующие отношения гражданства РФ, должны соответствовать им.
Многие принципы прямо сформулированы в актах, а некоторые вытекают по смыслу из их положений. В этой связи существует множество комбинаций системы принципов гражданства.
Анализ российского законодательства о гражданстве позволяет выделить две основные группы принципов:
1. Принципы по поводу гражданства (право каждого человека на гражданство, признание множественного гражданства; поощрение приобретения гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории России);
2. Принципы, непосредственно связанные с содержанием гражданства (единое и равное гражданство; невозможность лишения гражданства или права изменить его; недопустимость высылки за пределы России, или выдачи российского гражданина иностранному государству; сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за ее пределами; предоставление защиты и покровительства государства гражданам, находящимся за пределами страны; сохранение гражданства при заключении или расторжении брака; преемственность гражданства).
Ведущее место в числе принципов первой группы занимает принцип права каждого человека па граэюданство, которое выступает в виде предпосылки для свободной реализации любого человека своей потребности в наличии гражданства, а соответственно возможности пользоваться, закрепленными