Многопартийность как основа конституционного строя России

• Автор: Володина, Светлана Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 180 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты многопартийности как 16 одной из основ конституционного строя России
1.1. Общая характеристика многопартийности как категории кон- 16 ституционного права
1.2. Многопартийность в системе основ конституционного строя 32 России
Глава 2. Законодательное регулирование многопартийности в России
2.1 Зарождение законодательства в сфере многопартийности
2.2. Влияние современного российского законодательства на создание политических партий
2.3. Правовое регулирование ограничения многопартийности в России
Глава 3. Конституционно-правовые перспективы развития многопартийности в современной России
3.1. Проблемы функционирования современной многопартийности
в правовой системе России
3.2. Развитие многопартийности в условиях реформы российской избирательной системы
Заключение
Библиографический список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В любом демократическом государстве многопартийность является важным принципом конституционного строя. Развитие парламентаризма и многопартийности в России на фоне политической борьбы обусловливают необходимость корректировки механизмов взаимодействия партий и органов власти в целях достижения согласия в общенациональных государственных вопросах. Роль государства в этом процессе трудно переоценить, именно оно обеспечивает функционирование народовластия, одной из сторон которого выступает многопартийность. В ч. 3 ст. 13 Конституции РФ, которая содержится в гл. 1 «Основы конституционного строя», говорится: «В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность». Реализация многопартийности как одной из важнейших политических основ конституционного строя, ее взаимосвязь с народовластием, разделением властей, политическим плюрализмом и идеологическим многообразием имеет как доктринальное, так и практическое значение.
В достижении таких важнейших стратегических приоритетов общественного развития, как формирование гражданского общества и правового государства, модернизация экономической и политической жизни, укрепление национальной безопасности, роль многопартийности нельзя недооценивать. В Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию, приуроченному к 20-летию принятия Конституции РФ, говорится о том, что в политической жизни стало меньше официоза, заорганизованности, заранее прогнозируемых результатов, чему способствует появление новых партий, которые, по мнению главы государства, составят достойную конкуренцию политическим старожилам.
Более чем двадцатилетний период (после принятия Конституции РФ 1993 г.) существования многопартийности в нашей стране позволяет выявить ее особенности, обусловленные конкретными этапами развития государст-

венно-правовой системы. Организационно-правовое становление партий, впоследствии — формирование правовых условий создания массовых партий и расширение демократических начал участия оппозиции свидетельствуют о постепенном развертывании конституционного потенциала многопартийности как основы конституционного строя России.
Укрепление самостоятельной роли партий в решении проблем общества и государства, последовательная деятельность ведущих политических общественных объединений по проведению реформ, инициируемых Президентом РФ, предопределили объективную необходимость дальнейшего исследования многопартийности в системе основ конституционного строя.
Стремление государства к оптимальной, устойчивой, конституционной модели многопартийности предполагает поиск адекватных форм правового регулирования этой сферы. Эффективность правовой регламентации в сфере многопартийности во многом будет зависеть от своевременности, целесообразности, системности, юридической точности внесения изменений и дополнений в избирательное законодательство, законодательство о политических партиях, а также от совершенствования правоприменительной практики, использования возможностей конституционного правосудия.
Необходимость исследования многопартийности обусловлена также динамичным развитием конституционного законодательства о политических партиях, о противодействии экстремистской деятельности, об основных гарантиях избирательных прав граждан, о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, о выборах в органы государственной власти субъектов РФ, о выборах в органы местного самоуправления. Однако практика их реализации показала, что формальное законодательное регулирование в политической сфере не всегда приводит к положительному результату.
Регулирование отношений, складывающихся в сфере многопартийности, неизбежно должно находиться в процессе постоянного совершенствования и осуществляться в соответствии с такими механизмами, как внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, исходя из его эффектив-

Большинство исследователей, особенно в последние годы, сходятся во мнении о том, что основы конституционного строя — это, прежде всего, принципы, исходные начала не только правового положения личности, но и государства и общества, которые нашли свое закрепление в Конституции (Основном Законе) государства1. Так, В.А. Четвернин пишет: «Любая кодифицированная конституция содержит стремящийся к системности набор эксплицитных и имплицитных принципов. Они выражают концепцию, замысел, интенцию всей конституции. По существу, они выражают содержание конституции в концентрированном виде. Совокупность этих принципов обозначается разработанным в европейской континентальной доктрине понятием

«основы конституционного строя» .
В России эти принципы, объединенные в гл. 1 Конституции, имеют особое значение, поскольку закрепляют не только уже имеющиеся устои государства и общества, но и задают вектор развития нашего государства. Как справедливо отмечает В.Т. Кабышев, «действие Конституции Российской Федерации 1993 года показало, что закрепленные в ее нормах, принципах основы конституционного строя явились правообразующим фактором на пути гарантирования государства как основного института политической системы правом»3. Все это в полной мере можно отнести к таким важнейшим принципам, которые указаны в ч. 3 ст. 13 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность». Это две очень важных для политической системы страны категории, которые, несмотря на их схожесть, имеют различное терминологическое значение. Именно поэтому очень важно разграничить их содержание, ведь, по мнению
В.Е. Чиркина, «для всех отраслей права конституционная терминология име-
1 См., например: Кравец И.А. Российский конституционализм. Проблемы становления, развития и осуществления. СПб., 2004; Степанов И.М. Грани российского конституционализма (XX век) // Конституционный строй России. М., 1992; Румянцев ОТ. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М., 1994.
2 Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / отв. ред.
В.А. Четвернин. М., 1997. С. 21.
3 Кабышев В.Т.. Конституционно-правовые проблемы модернизации политической системы России // С Конституцией по жизни: Избранные научные труды. С. 236.