Управление развитием застроенных территорий

• Автор: Файзрахманова, Яна Искандаровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 213 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
1.1. Сущность понятия «развитие застроенных территорий»
1.2. Отечественный и зарубежный опыт управления развитием застроенных территорий
1.3. Проблемы развития застроенных территорий
ГЛАВА И. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
2.1. Диагностика функционирования строительного комплекса в г. Самара
2.2. Особенности развития застроенных территорий г. Самара
2.3. Анализ существующих методик определения начальной стоимости права на развитие застроенной территории
ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
3.1. Создание организационной системы управления развитием застроенных территорий г. Самара
3.2. Разработка методики определения начальной стоимости права на развитие застроенной территории
3.3. Практические рекомендации по определению эффекта управления и реализации права развития застроенных территорий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В строительной отрасли имеется ряд проблем: недостаток свободных площадок под новое строительство, высокие показатели площади ветхого и аварийного жилья, значительная изношенность коммуникаций, отсутствие хорошо развитой социальной, инженерной, коммунальной, транспортной инфраструктуры
Проблема обновления жилищного фонда, как для РФ, так и отдельных ее субъектов, вследствие масштабности имеет важнейшее значение. По данным Федеральной службы статистики, по состоянию на 1 января 2015 года в Российской Федерации более 1,5 миллионов многоквартирных домов, в которых проживают 45 миллионов человек, имеют износ от 30 до 65% и требует проведения капитального ремонта и энергосберегающих мероприятий. Общий объем ветхого и аварийного жилищного фонда в 2014 году достиг 98 миллионов квадратных метров, в том числе ветхого - 71,7 миллиона квадратных метров, аварийного - 26,3 миллиона квадратных метров.
Вторичное использование застроенных территорий, занятых ветхими и аварийными постройками, подлежащими сносу или ликвидации, позволит получить новые свободные территории, повысить площадь застройки, переселить граждан из ветхого и аварийного фонда жилья, увеличить показатели ввода нового жилищного фонда и обеспеченность населения жильем.
Отсутствие организационной системы управления развитием застроенных территорий и методики определения начальной стоимости права на развитие застроенной территории, которые учитывали бы интересы каждого из участников, приводят к увеличению числа несостоявшихся аукционов, что замедляет реализацию процесса развития застроенных территорий. Существует проблема повышения эффективности управления развитием застроенных территорий из-за недостатка методических рекомендаций по определению эффекта взаимодействия органов власти, а также расчета экономического эффекта для каждого из участников. В результате усугубляется ситуация, когда темпы роста ветхого жилья

превышают темп роста ввода нового жилищного фонда, увеличивая социальную напряженность среди населения посредством снижения их обеспеченности комфортным и доступным жильем. Обозначенные проблемы предопределяют актуальность и выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Значительный вклад для решения проблем, связанных с организационным управлением жилищным фондом внесли ученые: А.И. Полянский, Л.И. Кошкин, А.Ю. Жданькова, И.В. Бушуев, Р.Г. Маннапов, Л.Г. Ахтариев, В.М. Васильев, Ю.П. Панибратов, С.Д. Резник, В.А. Хитров, С.Н., Максимов, С.А. Баронин, Н.Ф. Костецкий, Д.И. Меньшаков, Б.Б. Хрустал ев и др.
При исследовании понятийного аппарата в области комплексной жилой застройки города изучены работы ученых-экономистов и градостроителей: П.Г. Грабового, В.А. Харитонова, А.Л. Шагина, A.A. Афанасьева, Е.П. Матвеева, В.Л. Вольфсона, В.И. Травина, И.В. Дроздовой, В.Г. Хайкина, П.С. Большакова, О.Э. Туфлиной, Л.В. Хихлухи, А.Н. Спивака, Б.С. Платонова, М.А. Мигалиной, Г.У. Козачуна, Н.С. Катьяновой, В. Гладкова, М.К. Беляева, К.А. Лиджиева и др. Также диссертантом изучены различные законодательные и нормативно-правовые документы.
Вопросам зарубежного опыта развития городских территорий посвящены работы ученых: П.Г. Грабового, В.А. Харитонова, В.М. Митасова, A.B.
Крашенинникова, Т. Погорельцевой.
Исследованием теоретических вопросов государственного управления и регулирования экономики города занимались ученые: Р.В. Голощапов, А.Г. Пятков, А.И. Радченко, В.М. Манохин, Б.Н. Курашвили, И.А. Василенко, Н.М. Добрынин, A.B. Алехин, Н.Б. Антонов, A.B. Пикулькин, Т.И. Хаметов, А.И. Чурсин и др.
Проблемы расчета эффективности преобразования застроенных городских территорий освещаются органами власти в виде методических рекомендаций, нормативно-правовых актов, а также учеными-экономистами: A.A. Афанасьевым, Е.П. Матвеевым, О.В. Калиниченко, Е.Д. Трушковской, И.В. Дроздовой, О.В.

Законодательством Великобритании с 1988 года предусмотрено, что все предложения на предмет развития города опубликовываются в средствах массовой информации и могут обжаловаться в течение 20 дней. Представители членов общественных организаций и население могут выражать пожелания в отношении планируемого строительства на первоначальной стадии формирования структурных и локальных планов. Органы власти публично освещают предложения23.
В процессе развития отдельной территории в Великобритании разрабатывают и утверждают структурные и локальные планы. В структурных планах закладывают необходимые условия для проведения маркетинговой и социальной адаптации программы развития городских территорий. Локальные планы содержат более подробно руководство по развитию территории на протяжении 10 лет и подготавливаются органами местного самоуправления, которые должны полностью быть согласованы с основными направлениями структурных планов на эти территории. В Лондоне вместо локальных планов используют сводные планы развития, первый раздел которого включает основные положения структурного плана, а второй раздел - разработку на уровне локального плана, что дает возможность перейти от стратегического планирования к тактическому уровню принятия решения об отводе земли и началу архитектурного планирования.
Локальные, структурные, сводные планы разрабатываются для каждого района, города, муниципального округа и выступают как элемент градостроительного контроля и способ координации возникших потребностей в строительстве, определяют развитие инфраструктуры и охрану памятников архитектуры.
Для комплексного развития жилой застройки в Великобритании и Норвегии создавались корпорации по развитию городов, которые являлись административной единицей и коммерческим предприятием, которому были переданы значительные полномочия в процессе развития выделенных территорий.
25См.: Крашенинников, A.B. Градостроительное развитие жилой застройки: исследование опыта западных стран: учебное пособие. - М.: Архитектура-С, 2005 - 389 с.