Оценка и управление эффективностью функционирования лесопромышленных комплексов

• Автор: Ащеулова, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 164 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Лесопромышленный комплекс России: состояние, факторы и тенденции развития
1.1. Обзор текущего состояния и положения лесопромышленного комплекса Российской Федерации в экономике страны и мира
1.2. Анализ факторов, сдерживающих развитие лесопромышленного комплекса России
1.3. Формирование направлений развития лесопромышленного комплекса России
на средне- и долгосрочную перспективу
ГЛАВА 2. Оценка эффективности функционирования как инструмент управления развитием лесопромышленного комплекса
2Л. Анализ методических подходов к оценке эффективности функционирования лесопромышленного комплекса
2.2. Формирование подхода к оценке абсолютной эффективности
функционирования лесопромышленного комплекса
2.3. Разработка методики анализа относительной эффективности
функционирования лесопромышленного комплекса
ГЛАВА 3. Управление эффективностью функционирования лесопромышленных комплексов Сибирского федерального округа
3.1. Анализ макроэкономических параметров функционирования лесопромышленных комплексов Сибирского федерального округа
3.2. Оценка эффективности функционирования лесопромышленного комплекса Сибирского федерального округа в конце 2000-х- начале 2010-х гг
3.3. Формирование предложений по повышению эффективности
функционирования лесопромышленного комплекса Сибири
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Россия обладает самым крупным в мире лесным фондом, что предопределяет ее ведущее положение на мировом рынке лесной продукции. Вместе с тем, в постсоветский период экономического развития страны наметилась выраженная тенденция экстенсивного развития отрасли, связанная с ориентированностью на экспорт круглого леса за рубеж и минимальное удовлетворение внутреннего спроса на лесную продукцию высоких переделов.
Лесная отрасль в России подвержена различным рискам, которые сдерживают ее развитие: высокая доля теневого сектора в экономике отрасли, низкая доля высокопередельной продукции в структуре экспорта, исчерпание возможностей существующей транспортной инфраструктуры, существенная степень истощения запасов наиболее доступных лесных земель и пр.
Одной из наиболее актуальных проблем лесной отрасли страны на данный момент является низкая эффективность деятельности лесопромышленных комплексов (ЛПК). Несмотря на то, что данный вопрос широко освещается в литературе, практически не существует комплексных исследований эффективности функционирования предприятий лесного комплекса в макроэкономическом масштабе.
Между тем, корректное определение основных направлений развития комплекса на основе детального анализа источников повышения эффективности функционирования ЛПК, позволило бы сформулировать конкретные предложения органам власти всех уровней по оптимизации деятельности национального лесного комплекса с целью максимально полной реализации его потенциала развития, что может стать основой для устойчивого экономического роста государства на средне- и долгосрочную перспективу.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в научную разработку проблем экономики промышленности внесли Авдашева С.Б., Бабаев
Ф.А., Борисов В.H., Вааг Л.А., Варнавский В.Г., Гончарук А.Г., Давыдянц Д.Е., Давыдянц H.A., Еленева Ю.А., Новиков Д.А., Новожилов В.В., Прангишвили И.В., Седова С.В., Струмилин С.Г., Суворов Н.В. и др.
Развитием экономической науки в сфере лесной промышленности занимались Абрамов М.Ю., Авдеева И.А., Антонова Н.Е., Безрукова Т.Л., Бобырев В.В., Борисов A.H., Блам Ю.Ш., Бутко Г.П., Грибова С.Н., Винокуров М.А., Машкина Л.В., Карастелев Б.Я., Колесникова A.B., Кулагин О.И., Починков С.В., Селимен-ков Р.Ю., Токарев А.Н., Шанин И.И., Шегельман И.Р., Шейнгауз A.C., Шишелов М.А., Янышев В.И. и др.
Разработке и применению методологии анализа свертки данных (англ. Data Envelopment Analysis), а также исследованию абсолютной и относительной эффективности функционирования предприятий промышленности и других секторов экономики посвящены работы Charnes A., Cooper W., Rhodes E., Fotiou S.I., Kao C., Yang Y., Новожилова A.A., Уткина О.Б., Федотова Ю.В., Узякова M.H. и ДР-
В настоящее время недостаточно изученными остаются вопросы, связанные с целенаправленным управлением эффективностью лесопромышленных комплексов, на основе ее объективной системной и комплексной оценки. Вместе с тем формирование целостной системы управления эффективностью позволило бы вырабатывать согласованные решения, способствующие диверсификации структуры экспорта и увеличению доходов от использования природных ресурсов.
Цель исследования состоит в разработке инструментария оценки и формирования управленческих решений по повышению эффективности функционирования лесопромышленных комплексов. Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
исследовать текущее состояние и положение лесопромышленного комплекса России в экономике страны и мира;

более «прозрачных» отраслей промышленности, в высокой степени подвержен коррупции и незаконному предпринимательству. Это обусловливается как несовершенством законодательства, так и большим количеством мелких игроков на рынке.
Проблемам теневого сектора лесопромышленного комплекса страны посвящены работы В.В. Бобырева [Бобырев, 2011, 2012]. По оценкам автора, основанным на данных Росстата за 2009 г., в составе лесохозяйственного комплекса России функционировало 17,8 тыс. организаций, 95% которых находились в частной или смешанной форме собственности. При этом важно отметить, что значительную долю в приватизации российского ЛПК занимают иностранные инвесторы. По данным, приведенным в Ведомственной программе противодействия коррупции и нелегальной деятельности в сфере лесных отношений (утверждена приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 г. № 524) масштабы теневой экономической деятельности в лесной промышленности России варьируются от 10 до 50% в отдельных регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Этот факт еще раз подтверждает, что в настоящий момент лесохозяйственная отрасль страны поражена активной криминализацией и проникновением организованной преступности в эту сферу деятельности, что составляет как чисто экономические, так и экологические риски. Так, например, в Приморском крае ежегодно около 2 млн куб. м леса нелегально переправляются через границу в Китай. Рыночная стоимость такого объема леса составляет до 1,5 млрд долл. США. Аналогичная ситуация складывается во всех приграничных регионах как на востоке, так и на западе страны. Предметом преступлений в лесной промышленности являются преимущественно собственно лесные ресурсы, а не продукция лесопереработки. Причиной столь масштабных злоупотреблений является как несовершенство действующего законодательства, так и слабый контроль со стороны органов исполнительной власти. По оценке В.В. Бобырева, серьезную проблему также представляет определенный действующим Лесным кодексом РФ [Лесной кодекс..., 2006] порядок приобретения прав на осуществление лесозаготовок, ко-