Формирование и развитие системы риск-менеджмента в сфере таможенных услуг

• Автор: Алехин, Вячеслав Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 125 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ (СУР) В СФЕРЕ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

1.1. Организационно-технический инструментарий применения СУР

1.2. Формирование и особенности функционирования СУР в сфере

таможенных услуг России

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА МИНИМИЗАЦИИ

РИСКОВ

2Л. Внедрение СУР в процесс таможенного оформления и таможенного контроля

2.2. Модификация СУР через централизованное и контролируемое управление качеством при осуществлении процессов ТО и ТК

2.3. Организация и совершенствование системы риск-менеджмента

2.3.1. Минимизация рисков в процессе таможенного оформления и контроля

2.3.2. Информационно-техническое обеспечение риск-менеджмента в сфере

таможенных услуг
3. ПРИМЕНЕНИЕ МЕХАНИЗМОВ МИНИМИЗАЦИИ РИСКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
3.1. Создание и использование профиля риска как основного
инструмента механизма минимизации рисков
3.1.1. Особенности разработки и издания срочных профилей риска
3.2. Действие механизмов минимизации рисков
в практике таможенных органов
3.3. Основные направления совершенствования механизмов
минимизации рисков при осуществлении таможенного контроля
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность исследования. Система риск - менеджмента в сфере таможенных услуг России является достаточно новым инструментом государственного регулирования внешней торговли. Свое законодательное закрепление она получила только в 2003 году в статье 358 новой редакции Таможенного кодекса «Принципы таможенного контроля», которая определяет главные аспекты таможенного контроля в его обновленном значении, а также устанавливает основные начала системы управления рисками (СУР).
В России система риск - менеджмента строилась в соответствии с международным стандартом Всемирной торговой организации с учетом особенностей и требований национальной экономической и политической обстановки. Однако на начальных этапах реализации (внедрения) системы возникло ряд трудностей и нюансов, обусловленных особенностями функционирования таможенной службы, рядом последовательных этапов её трансформации.
Переход таможенной службы на новые принципы осуществления деятельности в 2005 году оказал положительное влияние на экономическую составляющую таможенной и в целом государственной политики России. Применение механизмов минимизации рисков при таможенном оформлении и таможенном контроле (ТО и ТК) в значительной степени стало причиной увеличения доли таможенных платежей в федеральном бюджете, которая достигла в 2005 году 41,6%, увеличившись за год более чем в 1,7 раза.
Однако создание и внедрение СУР является комплексной задачей, которая затрагивает всю деятельность таможенной службы и объединяет в

себе методологические, технологические, нормативно-правовые, информационно-технические, организационные и кадровые аспекты.
Несмотря на все положительные результаты внедрения системы риск - менеджмента в процессы ТО и ТК, в настоящее время применение её механизмов осложнено отсутствием научно-обоснованных разработок перспективных направлений совершенствования данного процесса, современной стратегии системы риск-менеджмента, учитывающей динамику развития таможенного администрирования внешней торговли. Это и определяет актуальность данного исследования.
Целью данной работы является совершенствование методологических основ и принципов формирования и развития системы риск-менеджмента в сфере таможенных услуг.
Соответственно поставленной цели основные задачи исследования заключались в следующем:
• изучение теоретико-методологических основ системы риск-менеджмента как основного направления развития сферы таможенных услуг России;
• исследование организационно-экономического и информационнотехнического и механизмов функционирования системы управления таможенными рисками;
• развитие понятийного аппарата и разработка требований к системе общего руководства качеством системы риск-менеджмента ФТС России;
• разработка экономико-математического инструментария оптимизации параметров качества системы риск-менеджмента;
• совершенствование механизмов минимизации рисков
Объект исследования - методы и виды деятельности таможенных учреждений, формирующие систему риск-менеджмента.

Иначе говоря, должны быть определены роли и взаимосвязи для облегчения эффективного общего руководства качеством СУР, о чем должны быть поставлены в известность соответствующие уровни управления таможенным учрежденем. Должна быть определена организационная свобода, необходимая для выполнения заданий, влияющих на качество.
При этом, полномочия должны включать:
a) обеспечение качества СУР в соответствии с требованиями, которые к ней предъявляются;
b) представление отчетов вышестоящему руководству о работе системы и о необходимости её улучшения;
c) гарантии поддержки со стороны высшего руководства требований к качеству СУР.
8. Должны быть разработаны и поддерживаться в рабочем состоянии процедуры внутреннего общения между различными уровнями и
службами, связанными с системой общего руководства качеством и ее эффективностью.
9. Руководство по качеству по качеству должно включать:
a) описание и взаимодействия элементов системы общего руководства качеством СУР;
b) процедуры управления документацией, необходимой для работы системы общего руководства качеством. Эти процедуры должны обеспечить:
a) утверждение адекватности нормативных документов до их выпуска;
b) анализ, актуализацию и переутверждение по мере необходимости;
c) беспрепятственный доступ к документам;
ё) изъятие устаревших документов, идентификацию и архивацию документов, оставленных для юридических целей или для сохранения информации.
10. Должна быть разработана процедура анализа качества СУР.