Развитие системы земельных отношений в аграрной сфере

• Автор: Солодовникова, Марина Петровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 187 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1 Экономическая сущность и особенности развития системы земельных отношений
1.2 Особенности функционирования земельной собственности в современных условиях
1.3 Рента как фактор развития земельных отношений
2 СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ
2.1 Современный уровень и тенденции развития земельной собственности .
2.2 Анализ состава и структуры земельных ресурсов
2.3 Проблемы развития современных земельных отношений
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ
3.1 Стратегия развития системы земельных отношений
3.2 Прогноз использования сельскохозяйственных угодий
Воронежской области
3.3 Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения как метод
государственного управления земельными ресурсами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сложившееся в мире положение с продовольствием в Российской Федерации побуждает более внимательно относиться к земельному вопросу, эффективному использованию сельскохозяйственных угодий.
Земля и эффективное использование ее ресурсов являются факторами, во многом определяющими экономическое положение нации. Огромное значение земли в жизни общества обусловлено тем, что она в течение многих веков являлась и продолжает оставаться источником всякого богатства. Исторически сложилось, что земельные отношения играют большую роль и занимают особое место в системе общественных отношений.
В результате проведенной в России аграрной реформы коренным образом изменилась система земельных отношений. Передав большую часть сельскохозяйственных земель в индивидуальную и коллективную собственность, государство тем самым ослабило контроль за продуктивным и эффективным их использованием.
Однако в ходе проведения земельной реформы возникло множество проблем, связанных с обеспечением прав собственности на землю, что привело к массовому использованию сельскохозяйственных земель без юридического оформления. Изменения в отношениях собственности на землю не являются достаточной мерой для эффективного развития агропромышленного комплекса, о чем свидетельствует непрерывное сокращение площади сельхозугодий.
В течение более двух десятилетий сохраняется тенденция сокращения площади земель сельскохозяйственного назначения, а также ухудшения качества сельскохозяйственных угодий, вызванного их нерациональным использованием. В свою очередь, это приводит к падению урожайности сельскохозяйственных культур, уменьшению объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Сложность развития земельных отношений обусловлена главным образом тем, что они являются динамичными, находятся в тесной взаимосвязи с экономическими, социальными, экологическими, историческими и другими отношениями. Особенно ярко динамичный характер земельных отношений проявляется в сельскохозяйственном производстве, где объектом отношений является земля, плодородие которой не остается постоянным. Важно в современных условиях развития частной земельной собственности не допустить неуправляемости землепользования, которое может повлечь за собой разрушение почвенного плодородия.
Существующая многоплановость земельных проблем, а также их зависимость от множества факторов обусловили необходимость использования системного похода, изучения опыта управления земельными отношениями и ресурсами и разработку комплекса мероприятий по совершенствованию развития системы земельных отношений.
Совершенствование системы земельных отношений считается важнейшей задачей земельной реформы, поскольку без решения вопросов отношения государства, собственника и пользователя землей невозможно решить проблемы воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве.
Состояние изученности проблемы. Вопросы земельных отношений исследовались многими экономистами-аграрниками, что нашло отражение в работах И.Н. Буздалова, A.A. Варламова, С.Н. Волкова, Е.Ф. Заворотина, И.Б. Загайтова, Н.В. Комова, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, А.Э. Сагайдак,
В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, В.Н. Хлыстуна, С.Д. Черемушкина, И.В. Чернышева, Г.И. Шмелева, И.М. Суркова, Н.Г. Нечаева, И.И. Дубовского, А.П. Курносова и многих других.
Функционированию земельных отношений также посвятили свои труды такие известные зарубежные ученые, как Д.Ж. Андерсон, А. Маршалл, К. Маркс, Д. Рикардо, П. Самуэльсон, А. Смит, Й. Шумпетер. Проблемы эффективного управления земельными ресурсами раскрыты в работах A.B. Гордеева, П.Ф. Лойко, М.А. Коробейникова, A.B. Улезько и др.

Таблица 3 - Методы определения экономического эффекта землепользования
Виды субъектов Формула Значение
Субъект земельных отношений не обрабатывает землю Дс, = ЗР - Н, = Дг - Пп - Н,, где Дез- доход собственника земли; ЗР-земельная рента, присваиваемая собственником земли; Дт - доход товаропроизводителя; П„ - прибыль предпринимателя; Н, - налог на землю. Субъект земельных отношений не получает прибыль предпринимателя и не относится к товаропроизводителям. Он может осуществлять деятельность на земле как собственник и претендовать на получение арендной платы или земельной ренты.
Субъект землепользования -арендатор земли Па = Дт- АП , где Па - прибыль предпринимателя, остающаяся у арендатора земли; ЛП - арендная плата, причитающаяся собственнику земли. Из дохода товаропроизводителя собственнику земли выплачивается арендная плата, а прибыль предпринимателя достается арендатору.
Собственник земли одновременно предприниматель на земле Дсзп = ЗР + Пп - Н3 = Дг - Н,, где Дсзп - доход собственника земли, являющегося одновременно предпринимателем на земле. Собственник земли, являясь и предпринимателем, возделывает землю, присваивает земельную ренту и прибыль предпринимателя, выплачивая государству налог на землю.
В процессе исследования выявлено, что в дореформенный период любое перераспределение земли между пользователями осуществляли органы государственной власти. Платы за пользование землей не существовало: ни налог, ни арендная плата не взимались. Земельная рента в сельском хозяйстве перераспределялась через механизм дифференцированных закупочных цен. Формой сельскохозяйственного предприятия в условиях государственной собственности на землю были колхозы и совхозы - крупные сельскохозяйственные предприятия, с назначаемым в совхозах руководителем, который был подотчетен государственным органам управления в своей деятельности.
Реорганизация колхозов и совхозов, начавшаяся в 1992 г., была направлена на передачу земель в собственность трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий, раздел этих фондов на индивидуальные паи, а также перерегистрацию существующих хозяйств в другую, разрешенную законодательством организационно-правовую форму собственности. В результате реорганизации более 85% земель сельскохозяйственного назначения были переданы из государственной собственности в собственность коллективов сельскохозяйственных предприятий.
Таким образом, в сфере трансформации форм земельной собственности произошли кардинальные изменения. В настоящее время существует приоритет частной собственности на средства производства.