Факторы и инструменты сглаживания неоднородности социально-экономической среды в проблемном регионе

• Автор: Кузина, Надежда Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 170 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Концептуальные основания исследования факторов и инструментов сглаживания неоднородности социально-экономической среды в проблемных регионах
1.1 Экономическая сущность и особенности проявления социально-экономической неоднородности в проблемных регионах
1.2 Роль факторов и инструментов в формировании и регулировании внутрирегиональных социально-экономических различий
1.3 Методы оценки тенденций и обоснования перспектив сглаживания социально-экономических различий в регионе
Глава 2. Анализ факторов неоднородности социально-
экономической среды в контексте их воздействия на формирование внутрирегиональных различий
2.1 Характеристика факторов неоднородности социально-экономической среды в проблемном регионе
2.2 Анализ динамикисоциально-экономических различий в проблемном регионе
2.3 Оценка воздействия факторов неоднородности социально-экономической среды на формирование внутрирегиональных различий
Глава 3. Инструменты сглаживания социально-экономической неоднородности в проблемном регионе
3.1 Концептуальное обоснование стратегии регионального развития, ориентированной на преодоление внутрирегиональных социально-экономических различий
3.2 Роль целевых среднесрочных программ в сглаживании внутрирегиональной социально-экономической неоднородности
3.3 Кластерная форма структурирования экономики проблемного региона как инструмент опережающего развития его периферийных территорий
Выводы и предложения
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Необходимость углубленного исследования факторов и инструментов обеспечения однородности социально-экономической среды в проблемных регионах в условиях новых структурных сдвигов в экономике России обусловлена совокупностью взаимосвязанных обстоятельств.
За годы рыночных трансформаций в отстающих в экономическом развитии регионах обострилось социально-экономическое неравенство, что негативно отражается на устойчивости функционирования регионального хозяйства, улучшении социального благополучия местного населения.
В современной управленческой практике в качестве основного инструмента сглаживания внутрирегиональной неоднородности используется межбюджетное регулирование, которое от-раничивается лишь вопросами финансирования текущих расходов территорий и мало влияет на их стратегическое развитие, подтягивание отстающих до уровня передовых. Наблюдается увеличение разрыва в межмуниципальных пропорциях экономического роста.Результатом этого становится наблюдаемое во многих сельских районах сокращение экономической базы формирования местных бюджетов; в условиях сохранения высокого уровня безработицы усиливается отток квалифицированных кадров и молодежи, что создает негативные предпосылки для функционирования сельских территорий в перспективном периоде. В то же время органы власти таких регионов не относят социально-экономическую дифференциацию к числу ключевых проблем регионального развития, сосредоточивая внимание главным образом на бюджетных трансфертах и поддержке социальной сферы.
Происшедшие в последнее время значительные структурные сдвиги в федеральном бюджете проявились на региональном и местном уровне в сокращении инвестиционных ресурсов для территориального развития, что стало особенно чувствительным для проблемных регионов Юга России.
Непринятие компенсационных мер в этом направлении чревато негативными экономическими, социальными и политическими последствиями в этом сложном во многих отношениях макрорегионе.
Названные выше обстоятельства повышают значимость научно-теоретического осмысления сложившейся в проблемных регионах социально-экономической ситуации и разработки на этой основе эффективных форм и методов развития отстающих территорий, сглаживания социально-экономической неоднородности.
Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы управления социально-экономическим развитием регионов на основе политики выравнивания отражены в трудах российских и зарубежных исследователей.
Концептуальным аспектам формирования территориальноэкономических систем хозяйства посвящены работы У.Айзарда, С. Глазьева, А. Гранберга, Р. Гринберга, Ф.Котлера, М. Портера,
А. Томпсона, А. Стрикленда, И. Шумпетера, Ю. Яременко и др.
Существенный вклад в теорию территориального разделения труда, производственной специализации регионов и их комплексного развития внеслиА.Ермоленко,II. Калюжнова,Н.Кетова,Ю. Колесников, В. Нечаев, В. Овчинников,Р.Попов,А. Татаркин и др.
Различные аспекты экономических проблем внутрирегионального выравнивания нашли отражение в работах Т. Авдеевой, А. Апишева, М. Ашиновой, Т. Гурнович, А. Джаримова, Е. Захаровой, А. Керашева,
А. Мокрушина,В. Прохоровой, А. Тамова, А. Татуева, Л. Тлехурай-Берзеговой, И. Тургель, С. Тяглов, З.Хашевой,А. Хуажевойи др.
Сравнительно меньше в экономической литературе уделено внимания проблеме социально-экономической неоднородности пространственно локализованных систем, исследованию факторов её усиления и инструментов сглаживания. Ощущается дефицит в научно-методических разработках по преодолению социально-экономической неоднородности для условий
В отечественной литературе широкое распространение получил подход, в соответствии с которым формы и методы государственного воздействия на социально-экономические процессы подразделяются на административные и экономические.
В совокупности экономических методов доминирующие позиции занимают: индикативное планирование, целевое программирование,
кредитно-денежные инструменты (регулирование денежной массы, антиинфляционные меры, процентная ставка ЦБ и др.), валютные рычаги (стабилизация национальной валюты, операции на открытом валютном рынке, девальвация национальной валюты), социальная политика (различные социальным программы, обеспечение занятости населения, социальная защита населения, регулирование доходов, контроль за динамикой цен и зарплаты, налоги, трансфертные платежи), внешнеэкономические формы воздействия (регулирование внешнеэкономической деятельности, таможенные платежи) [119].
Инструментарий политики регулирования внутрирегиональной дифференциации своим составом инструментов заметно отличается от совокупности инструментов федерального уровня для регулирования межрегиональных социально-экономических различий, прежде всего, тем, что региональные администрации обладают меньшим количеством рычагов влияния на внутрирегиональную социально-экономическую неоднородность, поскольку администрации субъектов федерации могут применять методы государственного регулировании социально-экономического развития лишь в рамках своих более ограниченных в сравнении с федеральным уровнем конституционных полномочий.В частности, к полномочиям регионального уровня не относится ряд важнейших инструментов, включая федеральные налоги и сборы, денежную эмиссию, валютное регулирование, таможенное регулирование и т.п.
С учетом приведенных соображений, инструментарий регулирования внутрирегиональных социально-экономических различий можно