Становление Смоленского земства : 1864-1889 гг.

• Автор: Курошева, Мария Сергеевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Смоленск
• Количество страниц: 228 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Введение земского самоуправления в Смоленской губернии

1.1. Состояние местного хозяйства накануне земской реформы 1

1.2. Участие смоленского дворянства в подготовке земской реформы 1

1.3. Первые земские выборы и первые земские собрания в

губернии
Глава И. Смоленское земство: социальный состав, политические течения и отношения с администрацией
2.1. Земские гласные Смоленской губернии
2.2. Либеральные тенденции в земской среде
2.3. Земство и административный надзор
Глава III. Деятельность Смоленского земства: финансы и земское хозяйство
3.1. Бюджет и обязательные расходы земства
3.2. Социально-хозяйственная деятельность Смоленского земства
Заключение
Список источников и литературы Приложения

ВВЕДШИЕ
Актуальность темы исследования. Проблемы организации и деятельности местного самоуправления имеют приоритетное значение в политике государственного строительства современных демократических государств. В настоящее время местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации.
В современном обществе существует настоятельная потребность в дальнейшем теоретическом осмыслении и практическом решении ряда вопросов местного самоуправления. Речь идет о взаимодействии регионов и центральной власти, об уточнении компетенции институтов самоуправления, о формировании местных бюджетов, о формах участия граждан в делах самоуправления. При решении этих и других задач крайне важно обратиться к истории земского самоуправления пореформенной России.
Преобразования Александра II, среди которых центральное место занимали крестьянская, земская и судебная реформы, способствовали социально-экономической модернизации России и развитию русской провинции. Исследование земского самоуправления, экономических, общественных и политических аспектов его деятельности позволяет глубже понять внутреннюю политику российского самодержавия второй половины XIX в. и процессы обновления пореформенной России. Российское земство накопило большой опыт организации местного хозяйства, взаимодействия с государственными структурами, привлечения местных жителей к решению хозяйс1 венных задач и участию в общественной жизни. При этом каждое губернское и уездное земство обладало большой степенью самостоятельности и располагало собственными наработками в решении вопросов местной жизни. Поэтому важное значение имеет изучение истории земских учреждений отдельных российских губерний.
Изучение истории российского земства остается важной задачей исторической науки потому, что в отечественной историографии существуют спорные вопросы как по поводу места земства в политической структуре

российской монархии, так и по поводу эффективности и значимости их социально-экономической и культурной деятельности. Если в целом результаты этой работы признаются положительными, то первые десятилетия (1864-1889 гг.) некоторые историки называют упадочными и малопродуктивными. Современные исследователи выступают против «безудержной идеализации земства в отечественной литературе».1 Таким образом, тема исследования представляется актуальной как в научном, так и в общес твенно-политическом плане.
Объектом исследования является земство России, созданное в результате Земской реформы 1864 г.
Термин «земство» в земской литературе используется двояко: 1) земское собрание и земская управа уезда или губернии; 2) совокупность жителей той или иной административно-территориальной единицы, той или иной местности. В настоящем исследовании термин «земство» применятся в первом его значении, т. е. как институт самоуправления. Он синонимичен понятию «земские учреждения».
Предмет исследования - введение и деятельность земского самоуправления на территории Смоленской губернии в 1864-1889 гг.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1864 г. по 1889 г. - период действия первого Земского Положения в России. В ходе работы, чтобы проследить позитивную динамику деятельности земских учреждений Смоленской губернии и выяснить отношение дворянского сообщества к местному самоуправлению, пришлось расширить хронологические рамки исследования и обратиться к предреформеиному периоду.
Территориальные рамки исследования определяются административными границами Смоленской губернии во второй половине XIX века. В указанный период в её состав входило двенадцать уездов: Вельский, Вяземский, Гжатский, Дорогобужский, Духовщинский, Ельнинский, Краснинский, Поречский, Рославльский, Смоленский, Сычевский, Юхновский.
1 Христофоров И.А. Судьба реформы. Русское крестьянство в правительственной политике до и после отмены крепостного права (1830-1890-е гг.). М., 2011. С. 224.

исходом.98 Я.А. Соловьев сообщал, что крестьяне «весьма часто» страдали «злокачественными накожными сыпями», «разными болезнями пищеварительных органов, сифилисом, корью, глазными болезнями, воспалением легких и пр.».99 Причинами болезней были социальные условия: плохое питание, антисанитарные условия жизни, тяжелый труд, а также отсутствие санитарно-профилактических мероприятий. Таким образом, в середине 1860-х гг. перед властью и обществом стояли задачи увеличения численности медицинского персонала и создания постоянно действующей системы оказания медицинской помощи населению, включающей общегубернскую врачебную организацию, лечебные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.
Пожалуй, единственной сферой жизни, где были достигнуты некоторые успехи, являлось народное образование. Необходимость обучения крестьян осознавали не только передовые помещики, но и крестьяне. Из отчета смоленского губернатора накануне отмены крепостного права, видно что в губернии в 1860 г. было 706 уездных учебных заведений, в которых обучалось 15 873 учащихся всех сословий обоего пола.100 Самым крупным учебным заведением была Смоленская мужская гимназия, где обучалось 316 гимназистов. Численно среди учебных заведений преобладали училища для крестьян. Их было 653: 619 в помещичьих селениях и 34 в селениях государственных крестьян. В этих училищах обучалось 11 875 крестьянских детей, т.е. 75 % от всех обучающихся в губернии в 1860 г.
Первые училища для крестьян в помещичьих имениях появились не ранее 1838 г.102 В 1850 г. в помещичьих имениях было 81 училище для крестьян, а в «казенных» селениях - 22, т.е. всего 103 училища.103 Значит, за 10 лет число училищ для крестьян увеличилось на 550 единиц. Таким образом тенденция на
98История крестьянства Западного региона РСФСР. Период феодализма. С. 309. "Соловьев Я.А. Указ. соч. С. 142-143.
,иТАСО. Ф. 1. Оп. 4. Д. 2. 1861. Л. 25 об.-26.
|0|Там же.
102 Соловьев Я.А. Указ. соч. С. 147.
‘“Там же. С. 148.