Организация ресурсосбережения в сфере жилищно-коммунального хозяйства

• Автор: Махаева, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тольятти
• Количество страниц: 156 с. : ил.

1 .Теоретические основы организации ресурсосбережения в жилищно

коммунальном хозяйстве

1.1 .Экономическая сущность организации ресурсосбережения в сфере жи- 10 лищно-коммунального хозяйства: понятие, цели и задачи

1.2.Организационные подходы к проблеме ресурсосбережения в сфере жи

лищно-коммунального хозяйства России -М- 1.3 .Преимущества использования зарубежного опыта организации ресур- 3

сосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве

2.Исследование организации ресурсосбережения в сфере жилищно- 56 коммунального хозяйства
2.1 .Анализ ресурсосбережения в сфере жилищно-коммунального хозяйства 56 Республики Мордовия
2.2.Диагностика и оценка финансового состояния жилищно-коммунальных 67 предприятий Республики Мордовия

2.3.Анализ источников потерь жилищно-коммунальных услуг

3.Рекомендации по совершенствованию организации ресурсосбережения

3.1 .Основные положения решения задач ресурсосбережения
3.2.Методика оценки эффективности проведения ресурсосберегающих ме- 117 роприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве
3.3.Алгоритм привлечения источников финансирования ресурсосберегаю- 125 щих мероприятий в жилищно-коммунальное хозяйство
Заключение
Список литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Существующее положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве России характеризуется наличием целого ряда серьезных проблем. Система функционирования жилищно-коммунального хозяйства требует кардинальных изменений. Уже сейчас весьма очевидна необходимость применения комплексного подхода к реформе жилищно-коммунального хозяйства, использования зарубежного опыта, выработки четких принципов взаимоотношений с поставщиками, рассмотрения вопросов финансовой поддержки отрасли. Лишь соз-дание механизма, обеспечивающего оптимальное и обоснованное распределение средств, предназначенных на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, обеспечит условия для эффективного развития жилищно-коммунальной сферы.
Важнейшим звеном реформирования жилищно-коммунального хозяйства РФ является снижение издержек на производство услуг. Экономической основой этого, на наш взгляд, должно стать ресурсосбережение, которое представляет собой процесс рационального использования ресурсов в водопроводных сетях, сетях тепло-, энергоснабжения и газопровода, сокращение потерь трудовых, финансовых и про-чих ресурсов. Продолжающееся расточительное расходование ресурсов в жилищно-коммунальном секторе при отсутствии необходимого контроля за ресурсопользованием не дает желаемых результатов в реформировании жилищно-коммунального хозяйства, ведет к осложнению социальной обстановки в стране и требует срочного вмешательства органов власти. Ключевым вопросом организации ресурсосберегающей деятельности остается вопрос о финансировании ресурсосберегающих мероприятий: в настоящее время не существует отработанных схем по аккумулированию и выплате средств для возврата инвестиций.
Все вышеизложенное указывает на необходимость проведения работ в данном направлении, разработки теоретических основ организации ресурсосбережения, ^ практических рекомендаций по ресурсопользованию, механизмов для формирования эффективной системы управления ресурсосбережением в сфере жилищно-

коммунального хозяйства, соответствующей действующим в регионах РФ традициям хозяйствования и направленной на повышение качества жилищно-коммунальных

услуг. Этим и обуславливается актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Решению проблем ресурсосбережения препятствует недостаточная разработанность научных и методических основ организации ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, отсутствие соответствующих технологий и практических рекомендаций.
Основой исследования послужили труды А.Дронова, Л.Мясниковой, М.Назаренко, А.Ряховской, Ф.Таги-Заде, Л.Чернышова. Заметный вклад в создание научных основ по вопросам прогнозирования, планирования как функций управле-ния в сфере услуг внесла Л.Ерохина, вопросам моделирования организационноэкономической структуры предприятий посвящены труды О.Шлегеля. В работах С.Астафьева, Л.Бобылева, Г.Гашо, А.Порядина, Т.Торгашовой рассматриваются вопросы оптимизации ресурсосбережения в жилищно-коммунальной сфере. Процессы совершенствования системы управления ресурсосбережением исследуются в работах Н.Антонова, С.Армашова, А.Комарова, Н.Мусиновой, А.Садыкова. Проблема привлечения инвестиций в отрасль нашла отражение в трудах Н.Антонова, А.Бикульчуса, В.Герасименко, В.Епифанова, А.Кухановича, П.Кулика, В.Тишина, ^ П.Федина.
Между тем, несмотря на большой интерес к вопросу ресурсосбережения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, наблюдается фрагментарность и недостаточная изученность рассматриваемой проблемы. Это обуславливает необходимость обобщения и систематизации существующих данных, а также проведения дальнейших научных исследований.
Объектом исследования выступают предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющие деятельность, направленную на оказание жилищно-коммунальных услуг.
Предметом исследования являются организационно-экономические отноше-ния, складывающиеся в процессе ресурсосбережения в сфере ЖКХ.
при строительстве систем центрального теплоснабжения, кабельного телевидения и т.д. Особенность французской системы привлечения инвестиций через делегированное управление в отличии от методов приватизации заключается в сохранении властных полномочий муниципалитетов, а следовательно государства, в ключевых вопросах развития экономики и инфраструктуры городов (например, размеры тарифов, основные направления развития инженерных систем жизнеобеспечения).
Во Франции на уровне правительства устанавливаются стандарты на то, чем должны быть обеспечены жилые дома, например, на качество воды. На рынке существует много фирм разного уровня, занимающиеся практически всем, что имеет отношение к инфраструктуре ЖКХ. Это электро-, газо- и водоснабжение, канализация, сбор и переработка мусора и промышленных отходов. Работают они по контракту с муниципалитетами.
Выделяют различные модели партнерских взаимоотношений между частными фирмами и муниципалитетами. Их спектр простирается от делегирования прав на эксплуатацию конкретных систем и оборудования до создания автономных коммерческих организаций, несущих полную финансовую, техническую и административную ответственность за эксплуатацию и долгосрочное развитие служб ЖКХ. Существует множество типов контрактов, используемых в партнерстве частного и государственного сектора в сфере ЖКХ. В таблице 1.2 представлены основные варианты финансирования и эксплуатации при различных формах партнерства: «государство - частный сектор».
Таблица 1.2-Варианты финансирования и эксплуатации при различных формах
партнерства
Вариант Форма собственности Финансирование Эксплуатация
Концессия Г осударственная Частная Частная
Аренда Г осударственная Г осударственная Частная
Контракт на управлении Г осударственная Г осударственная Частная
Техническое содействие Г осударственная Г осударственная Частная
СВУП Частная, затем государственная Частная Частная
Концессионный контракт заключается с инвестором на эксплуатацию и амортизацию либо всей системы, либо отдельных ее элементов. Частный инвестор, или