Совершенствование управления и кадровой политики в правоохранительных органах по обеспечению экономической безопасности

• Автор: Луценко, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ПОДГОТОВКОЙ КАДРОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Сущность кадровой политики в правоохранительных

органах по обеспечению экономической безопасности

1.2. Основные принципы управления подготовкой кадров в

правоохранительных структурах

1.3. Кадровая политика в государственной службе в

зарубежных странах

ГЛАВА2. СЛОЖИВШАЯ ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКОЙ

КАДРОВ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ СТРУКТУРАХ

2.1. Анализ состояния и динамики преступности

экономической направленности
2.2. Оценка практики управления подготовкой кадров по
обеспечению экономической безопасности
2.3. Международные аспекты подготовки кадров для
государственной службы
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1. Стратегия развития кадровой политики по обеспечению
экономической безопасности
3.2. Совершенствование управления подготовкой кадров по
обеспечению экономической безопасности
3.3. Прогноз развития кадрового потенциала
правоохранительных структур по обеспечению экономической безопасности
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность исследования. Проблема формирования системы
управления правоохранительными структурами в рамках административной реформы предполагает решение задач по повышению эффективности подготовки квалифицированных кадров, совершенствованию кадровой политики. Система обеспечения экономической безопасности является наиболее сложной сферой правоохранительной деятельности, связана с решением правовых, экономических и правоохранительных задач, с защитой экономических интересов и прав собственности государства, субъектов экономической деятельности.
В современных условиях российская экономика подвержена воздействию внутренних и внешних угроз, иногда криминального характера, что приводит к появлению не только кризисных явлений, но и к катастрофическим последствиям в сфере безопасности государства. В этих условиях усиливается роль правоохранительных структур по обеспечению безопасности, экономическая безопасность становится приоритетной в системе обеспечения национальной безопасности России.
Противодействие экономическим и налоговым правонарушениям и преступлениям предполагает создание многоцелевой системы управления, учет норм и правил международных конвенций, обоснование новых направлений кадровой политики, многопрофильную подготовку кадров, применение более совершенных технологий в образовательных процессах. Определенный опыт в этой области накоплен за время становления органов налоговой полиции и формирования системы управления подготовкой кадров по обеспечению экономической безопасности.
В связи с этим назрела необходимость в исследовании проблемы управления и кадровой политики в правоохранительных органах по

обеспечению экономической безопасности, что предопределило выбор темы исследования и рассматриваемый круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. Проблема совершенствования управления в условиях трансформации российской экономики исследовалась многими отечественными и зарубежными учеными, среди которых
В.И. Матирко, Е.В. Охотский, В.А. Сулемов, А.И. Турчинов, Г.А. Атаманчук, В.А. Ядов и другие. Отдельные аспекты проблемы кадровой политики в правоохранительных органах по обеспечению экономической безопасности раскрыты в работах В.Н. Анищенко, В.А. Зайцева, А.Е. Городецкого, И.И. Кучерова, А.И. Чередниченко, A.B. Шестакова и других. В настоящее время сформирована методологическая база для проведения исследований прикладного характера, позволяющих выходить на уровень концептуальных положений и методических рекомендаций по совершенствованию управления и подготовки кадров высокой профессиональной подготовки, обладающих комплексом юридических, экономических и специфических знаний, позволяющих в экстремальных ситуациях противодействовать экономическим и налоговым преступлениям.
Вместе с тем, ещё не нашли отражения вопросы выбора направлений кадровой политики и управления подготовкой кадров в правоохранительных органах по обеспечению экономической безопасности с учетом новых вызовов и угроз, реального социально-экономического состояния российского общества, включая совершенствование образовательного процесса, планирование учета и подбора кадров.
Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию управления и кадровой политики в правоохранительных органах по обеспечению экономической безопасности.
Для достижения этой цели были решены следующие основные задачи:

большой степени обусловлена тесным взаимодействием учебных заведений (университетов, академий, школ, колледжей и пр.) с соответствующими государственными органами. Во многих западных странах за счет бюджетных средств создаются специальные учебные заведения для подготовки кадров государственной службы, обучению в которых предшествует строгий отбор. Широкое распространение получила внутриведомственная подготовка. По данным статистики, профиль основного образования государственных служащих разнится по странам. В Германии преобладают государственные служащие с юридическим образованием, во Франции - с экономическим, в США - с техническим и естественным. Однако в последнее время признается настоятельной необходимость получения специального образования в области государственного управления.
Главная характеристика системы подготовки государственных служащих - ее обязательный и непрерывный характер на протяжении всей их карьеры - от найма до отставки.
В комплексе модель российской государственной службы должна быть построена на принципе личной преданности, предполагающем следующие инструменты социальной реализации:
- разработка и институциональное утверждение этического кодекса чиновника;
- разработка и пропаганда (социальная реклама) идеала государства и государственного служащего;
- утверждение социального института поддержки идеалов и норм;
- введение механизма пожизненного найма в сфере государственной службы;
- формирование ясной, четкой и открытой системы льгот.
В программе реформирования государственной службы дана объективная оценка состоянию управления кадрами государственного аппарата и предложены комплексные пути решения накопившихся проблем,