Становление и механизм роста инновационной активности муниципальных образований

• Автор: Наумов, Илья Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 220 с.

Глава 1. Становление инновационной активности муниципальных образований
1.1. Инновационная активность муниципального образования - главный фактор его конкурентоспособного развития
1.2. Основные подходы к формированию инновационно активных территорий
1.3. Особенности действий органов местного самоуправления по формированию инновационно активных территорий
Глава 2. Инновационный потенциал территории - основа развертывания инновационной активности муниципальных образований
2.1. Инновационный потенциал территории, его структура и особенности оценки
2.2 Методика оценки инновационной активности муниципальных образований
2.3. Стратегия и механизмы формирования инновационной активности муниципальных образований
Глава 3. Оценка инновационного потенциала и инновационной активности муниципальных образований Свердловской области
3.1. Оценка уровня инновационного потенциала муниципальных образований Свердловской области
3.2. Особенности инновационной активности муниципальных образований в зависимости от степени развития инновационного потенциала территорий
3.3. Основные направления роста инновационного потенциала и усиления инновационной активности муниципальных образований
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы исследования. Инновации играют ключевую роль в развитии экономики. Они формируют конкурентные преимущества предприятий, способствуют прогрессивному социально-экономическому развитию территорий. Инновационный путь развития российской экономики сдерживается множеством проблем, главной из которых является отсутствие единого видения инновационного развития страны. Необходимость разработки системной концепции инновационного развития российской экономики уже назрела, и большую актуальность в данном случае приобретает становление и дальнейший рост инновационной активности муниципальных образований.
Процесс становления инновационной активности муниципальных образований в России можно характеризовать накоплением научного потенциала в городах и созданием инновационных территорий (ЗАТО, наукоградов, технополисов, ОЭЗ). Становление инновационной активности муниципальных образований (МО) до сих пор осуществляется на основе концепции полюсов роста, которая предполагает поддержку инновационной деятельности предприятий, на территории которых высоко развиты инновационная инфраструктура и инновационный потенциал. При формировании инновационных территорий поддержка, в основном, оказывается промышленным предприятиям, выпускающим наукоемкую продукцию, инновационное развитие социально ориентированных отраслей (предприятий ЖКХ, транспорта, медицины, образования и др.) игнорируется. Главным недостатком концепции полюсов роста является ориентация на развитие отдельных территорий (инновационных центров), а не всего экономического пространства. Это способствует усилению существующей неравномерности социально-экономического развития территорий и дифференциации уровня жизни населения. В современных условиях, когда на территории все больше перекладывается ответственность за поддержание социальных условий на более-менее удовлетворительном уровне, уже недостаточно базироваться только на концепции полюсов роста. Наряду с ней должна использоваться концепция прогрессивного социально-экономического развития территории - концепция территории роста, предполагающая активное инновационное развитие не отдельных полюсов роста, а всех муниципальных образований. Муниципальное образование представляет собой пространственную среду, в которой
живут люди. Его главной целью является создание благоприятных условий для

проживания населения, повышение его уровня жизни, строительство и развитие инфраструктуры, необходимой для функционирования предприятий. Традиционный подход, направленный на оптимизацию использования имеющихся на территории ресурсов, способствует лишь временному решению социально-экономических проблем территории, их «консервации». Последствия применения такого подхода неутешительны: наращивание технологической отсталости материальной и инфраструктурной базы муниципального образования, ухудшение демографической и экологической ситуации на территории МО, усиление существующих различий в уровне жизни населения, живущего в разных пространственногеографических условиях, и т.д. Для прогрессивного социально-экономического развития муниципальных образований необходим другой подход, направленный на активное использование инноваций и новых технологий во всех сферах жизнедеятельности МО. Развитие инновационных процессов на территории муниципальных образований, не обладающих развитым инновационным потенциалом, позволит совершить переход к следующей стадии формирования их инновационной активности - к стадии роста.
Степень разработанности проблемы. Актуальность инновационного развития экономики сегодня не поддается сомнению. И об этом свидетельствует то огромное количество исследователей, занимающихся решением проблем инновационного развития. Первые работы по инновациям появились в первой половине XX века. Тогда ученых интересовали проблемы значимости инноваций в развитии экономики. Исследованием роли инноваций занимались Дж.С.Милль, Г.Тард, Й.Шумпетер, Р.Солоу, Г.Менш, Х.Фримен, Я.Ван-Дейн, А.Кляйнкнехт и другие. После работ И.Шумпетера и Р.Солоу интерес к инновациям резко возрос. Необходимость исследования сущности «инновации» и ее влияния на развитие экономики обусловила появление множества работ по данной тематике. Исследования Б.Санто, А.Баркера, Ф.Никсона, а также В.П.Воробьева, Г.С.Гамидова, П.Н.Завлина, С.В.Ильдеменова, А.К.Казанцева, B.C.Медынского, Л.Э.Миндели,
А.М.Мухамедьярова, Ю.П.Морозова, Д.В.Соколова, Р.А.Фархутдинова, Ю.В.Яковца и других отечественных экономистов заложили фундамент целой науки об инновациях - «инновационного менеджмента». Они основывались на традиционном в науке подходе к осмыслению сущности инновации - технико-

водств, выпуск современной высокотехнологичной продукции, повышение качества и конкурентоспособности товаров». Важной задачей проекта является и обеспечение условий для организации новых инновационных предприятий за счет создания в городе функционально полной и эффективно действующей инфраструктуры. В целях реализации данной задачи проектом предполагается создание в городе новых технопарков и инновационно-технологических центров. Проектом запланировано строительство многопрофильного инновационно-технологического центра «Екатеринбург» на базе Института металлургии УрО РАН, «Центра проектного финансирования инноваций» на базе Уральского института малого и среднего бизнеса (при УГТУ-УПИ), Уральского горнопромышленного научнотехнологического парка «ИнтелНедра» на базе УГГУ, также предполагается содействие в создании технопарков: «Энергосберегающие и ресурсосберегающие технологии», «Приборостроение», «Информационные технологии». Инновационная ин-фрастуктура является важным элементом инновационного потенциала территории, ее развитие действительно необходимо для обеспечения инновационно активных предприятий финансовыми, информационными, интеллектуальными и другими ресурсами. Однако является ли ее развитие столь актуальным для инновационного развития предприятий Екатеринбурга? Проведенный в третьей главе данной работы анализ состояния инновационного потенциала показал, что Екатеринбург -единственный город в Свердловской области, в котором инновационная инфраструктура представлена всеми необходимыми элементами. Средства, запланированные на реализацию данной задачи, целесообразней было бы направить на стимулирование инновационной активности предприятий (финансовую поддержку их инновационной деятельности). При этом необходимо подчеркнуть важность стимулирования инновационной активности предприятий не только базовых, но и социально-ориентированных отраслей экономики (ЖКХ, строительства и архитектуры, здравоохранения, транспорта, образования и т.д.).
Основным преимуществом стратегического подхода к формированию инновационно активных территорий является универсальность его использования, заключающаяся в его применимости для разработки стратегий инновационного развития муниципальных образований, обладающих менее развитым, по сравнению с инновационными территориями, потенциалом. В России процесс формирования инновационно активных территорий был связан с созданием полюсов инновацион-