Социальная инфраструктура муниципального образования в региональном контексте: состояние, факторы и механизмы рыночной трансформации

• Автор: Третьяченко, Татьяна Валентиновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 214 с. : ил.

1 Социальная инфраструктура в системе общественного воспроизводства
1.1 Инфраструктура как подсистема общественного воспроиз- 15 во детва: экономическая природа и функции
1.2 Классификация и характеристика элементов социальной инфраструктуры
1.3 Социальная инфраструктура как институт рыночной экономики

2 Социальная инфраструктура муниципального образования: ресурсы и особенности воспроизводства
2.1 Ресурсное обеспечение процессов функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципальных образо- 59 ваний: состояние и проблемы
2.2 Состояние экономической базы отраслей социальной инфраструктуры муниципальных образований
2.3 Уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры административных центров регионов Южного 105 федерального округа
3 Механизмы и методы сокращения региональных различий в уровне обеспеченности населения регионов услугами отраслей 134 социальной инфраструктуры в условиях их рыночной трансформации
3.1 Межрегиональные социально-экономические различия в уровне развития социальной инфраструктуры субъектов 134 Федерации Южного Федерального округа
3.2 Экономические механизмы воспроизводства услуг и привлечения инвестиций в развитие отраслей социальной ин
фраструктуры города
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Актуальность темы исследования. Рыночная трансформация экономики России и связанные с ней либерализация цен, высокий уровень инфляции и дефицит государственного бюджета остро поставили проблему выживаемости отраслей социальной инфраструктуры, находящихся на бюджетном финансировании. И сегодня отрасли социальной инфраструктуры большинства муниципальных образований продолжают находиться в сложном положении в связи с недостатком финансовых и материальных ресурсов, низкой оплатой труда занятых в них работников, отсутствием организационно-экономического механизма, адекватного рыночной экономике, эффективных рычагов государственной поддержки и инструментов инвестирования важнейших отраслей социальной инфраструктуры - образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства. И хотя конкретные организационные механизмы, используемые в практике реализации национальных проектов «Образование», «Здоровье» и «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» значительно усилили регулирующую функцию государства в отраслях социальной сферы, проблема создания эффективных механизмов развития отраслей социальной инфраструктуры остается актуальной для теории и практики управления экономикой социальной сферы, поиска новых направлений деятельности в части оптимизации расходов на содержание и развитие социальной инфраструктуры, формирования концепции ее возможной конверсии и других путей решения проблем инфраструктурного комплекса и поддержания стандартов муниципального хозяйства.
Степень разработанности проблемы. Создание теории формирования инфраструктуры вообще и социальной инфраструктуры, в частности, связано с именами таких зарубежных ученых, как Р.Иохимсен, Р.Нурке, А.Пизенти, П.Розенштейн-Родан, У.Ростоу, П.Самуэльсон, И.Симонис, Р.Фрей,

А.Хиршман, А.Янгстон, и др. В России это направление экономического исследования представлено разработками Б.Х.Краснопольского, Д.Т.Новикова, С.С.Носовой, В.П.Орешина, А.Ю.Шарипова, А.В.Васильева, С.Г.Важенина, Е.В.Егорова, Е.Н.Жильцова, В.А.Космарского, А.И.Кочерги,
Н.Н.Некрасова, Ж.Т.Тощенко и др.
Однако практика реформирования социальной инфраструктуры в условиях России поставила ряд новых проблем, требующих осмысления места и особенностей экономики социальной инфраструктуры в воспроизводственных процессах, основанных на рыночных принципах в контексте неоднородного, асимметричного развития экономического пространства России, включая ее регионы и муниципальные образования. Неразработанность указанных проблем, необходимость их теоретического исследования и выработки конкретных механизмов их эффективного решения предопределили выбор темы данного диссертационного исследования, постановку цели и этапных задач.
Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в обосновании и разработке стратегии и механизмов развития социальной инфраструктуры муниципального образования в региональном контексте в условиях рыночной трансформации экономики и формирования рынка услуг.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
- исследовать особенности экономической природы отраслей социальной инфраструктуры, механизм ее воспроизводства как смешанного экономического блага, объединяющего черты частного и общественного товара, выявить институциональные факторы развития рынка социальных услуг в трансформационной экономике;

значительно большее наше естественное преимущество - это высокий интеллектуальный потенциал нации»34.
Сохранение и преумножение этого достижения, создание конкурентоспособной России рассматривается как увязанная по целям и срокам задача резкого повышения конкурентоспособности трех составляющих - человека, институтов и бизнеса, в принятой среднесрочной программе социально-экономического развития Российской Федерации рассматривается как ключевое направление деятельности. Абсолютным приоритетом должны стать меры по развитию образования и здравоохранения.
Исходя из критерия устойчивого общественного развития (который отражает интересы всех членов общества) необходимо определить роль и место институтов отраслей социальной инфраструктуры в экономической системе.
Здесь необходимо учитывать ряд обстоятельств.
Во-первых, неравенство доходов не позволяет рыночным способом распределять услуги отраслей социальной инфраструктуры в соответствии с реальными потребностями населения и фирм; определенный на основе рыночного платежеспособного спроса общий объем производимых и потребляемых услуг отраслей социальной инфраструктуры окажется хронически заниженным по сравнению с оптимальным объемом. Чем более неравномерно распределен человеческий капитал в обществе, тем ниже его предельная эффективность. Это вытекает не только из общего учения о предельной эффективности инвестиций, но и из специфики человеческого капитала: эффективность вложений в здоровье, образование, культуру каждого члена сообщества тем выше, чем выше аналогичные показатели у остальных членов сообщества.
34 Путин В.В. Программное выступление перед доверенными лицами 12 февраля 2004 г.// Известия.2004.13 февраля.