Оценка эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием

• Автор: Хайкин, Владимир Зиновьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 212 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫМИ СТРУКТУРАМИ
1.1 Экономическая сущность и теоретические основы интеграции субъектов экономической деятельности
1.2. Объективные условия и формы образования интегрированных структур с государственным участием
1.3. Теоретические основы корпоративного управления интегрированными структурами с государственным участием
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫМИ СТРУКТУРАМИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ
2.1. Методический подход к оценке эффективности управления экономических систем
2.2. Методические положения оценки эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием
2.3. Методика анализа трансакционных издержек как критерия эффективности управления
ГЛАВА 3. МЕРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫМИ СТРУКТУРАМИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ
3.1. Реализация методического подхода к оценке эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием
3.2. Направления совершенствования управления интегрированными структурами с государственным участием
3.3. Рекомендации по совершенствованию управления интегрированными
структурами с госучастием как вида экономических систем
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Процессы интеграции в развитии глобальных экономических систем характерны практически для всех этапов развития экономики. Создание крупных промышленных и научно-производственных объединений в советский период явилось мощным рычагом экономического роста, освоения новых территорий и размещения производительных сил. Однако в первой половине 90-х гг. в период массовой приватизации в России наблюдалось усиление дезинтеграционных процессов, в результате которых так и не сформирован, за редким исключением, класс эффективных собственников, нарушены технологические, кооперационные и экономические связи, не получили масштабного развития в силу отсутствия необходимого финансирования научно-исследовательские и опытноконструкторские разработки.
В последующие годы становится очевидным, что будущее российской
экономики, как показывает мировой опыт, за крупными интегрированными
экономическими системами, создаваемыми в том числе и с государственным
участием. В настоящее время в российской экономике, как и в экономиках
развитых западных стран, наблюдается тенденция усиления государственного
регулирования. Особенно этот процесс проявляется в условиях финансовой
нестабильности и глубокой рецессии промышленного производства. При этом
одним из важнейших элементов политики государственного регулирования
является создание крупных интегрированных структур с государственным
участием для реализации приоритетных направлений развития, в первую
очередь, промышленности, вследствие концентрации научно-технического и
производственного потенциалов, а также разработки и финансирования за счет
бюджетных средств научно-технических проектов и стратегических программ
развития. Государственное участие и регулирование в России может быть
реализовано посредством размещения государственных заказов,
предоставления определенных льгот, государственных субсидий,
государственных гарантий, а также установления государственного контроля,

которые, в свою очередь, нацелены на повышение эффективности управления интеграционными образованиями.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность выбора темы настоящего диссертационного исследования, особенно в условиях финансовой и экономической нестабильности. Изучение опубликованных научных трудов по данной тематике показало отсутствие на текущий период методических разработок и подходов к оценке эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием, учитывающих степень государственного влияния.
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы формирования и развития экономических систем освещались такими известными учеными, как С. А. Батчиков, Ю.Б. Винслав, Х.М. Гумба,
В.Е. Дементьев, B.JI. Иноземцев, Д.М. Михайлов, Ю.А. Петров, A.B. Суворов,
Э.А. Уткин, И.А. Храброва.
Проблемам оценки условий эффективного функционирования корпоративных структур посвящены научные работы таких известных зарубежных авторов, как И. Ансофф, С. Бир, Т. Вистон, Роберт В. Гамильтон, А. Масахико, Д. Мерсер, Дж. П. Райт, Д. Ронд, Р. Росвелл, Б. Селигмен, А. Томпсон, Б. Трегоу, Дж. Т. Уэллс, М. Фридмен.
Проблемам эффективности управления интегрированными структурами как вида экономических систем посвящены научные труды таких российских ученых, как А.И. Афоничкин, Ю.Н. Барышова, А.Е. Вертлогина,
A.Э. Воронков, П.И. Забродин, М.В. Иванов, Г.В. Казаченко, С.П. Кукура, Т.Г. Ларина, И.В. Макарова, А.К. Матыцыи, С.А. Масютин, Д.Г. Михаленко,
B.М, Репникова, И.А. Розинский, В.А. Савельева, А.П. Суворова, Л.Н. Тепман.
Исследованию методологии оценки эффективности управления
экономическими системами посвящено достаточно много работ российских и зарубежных ученых и аналитиков. Эго работы И. Ансоффа, А.И. Афоничкина, Е.В. Долженковой, Ф. Котлера, А.Г. Мокроносова, С.А. Орехова, А.П. Суворовой.

Все указанные выше определения содержат ключевую специфическую особенность с точки зрения отношений между различными формами объединения и государством. По мнению автора исследования, данные формы интеграции могут быть систематизированы и объединены в одну группу, которая в диссертации будет обозначена как интегрированные структуры с государственным участием. Следовательно, необходимо ввести понятие интегрированная структура с государственным участием (ИСГУ) — это объединение предприятий и организаций, созданное, по инициативе, под контролем и с участием государства, для решения стратегических государственных и социальных задач, и ориентированное в ходе реализации приоритетных федеральных и региональных проектов и программ на получение поддержки со стороны государства в виде государственного заказа, государственного финансирования и субсидирования, государственного контроля, государственного регулирования и государственных гарантий.
В табл. 1.2 проведен анализ и обобщение основных характеристик различных форм объединений частного капитала с государством в виде классификации экономических систем с участием государства.
Необходимо также выделить различные формы участия государства в интегрированных структурах путем выделения доли государственного участия.
В настоящее время в условиях усиления государственного регулирования процессов интеграции в российской экономике целесообразно продолжить работу по совершенствованию государственного контроля этого процесса. Вопрос заключается только в том, в каких пропорциях в условиях необходим контроль деятельности интегрированных структур со стороны государства.
Государственная политика регулирования деятельности ИСГУ, к примеру, в научно-технической области, должна охватывать следующие основные направления:
- разработку и финансирование из государственного бюджета приоритетных научно-технических проектов и программ развития;