Электронное правительство в системе политических коммуникаций

• Автор: Кузьмина, Инесса Николаевна
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОММУНИКАЦИЙ
1.1. Социокоммуникативные основания формирования электронного правительства
1.2. Интернет как средство демократизации власти
1.3. Роль электронного правительства в трансформации политических коммуникаций
2. ПОТЕНЦИАЛ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ПРОЦЕССЕ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ВЛАСТИ
2.1. Реализация потенциала электронного правительства в Чувашской Республике
2.2. Роль электронного правительства в осуществлении информационной политики Чувашской Республики
2.3. Условия демократизации взаимодействия в системе отношений «власть - народ»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Новый этап развития человечества, связанный с появлением и широким распространением информационных технологий, внес изменения во все сферы жизнедеятельности общества. Свое влияние они оказали и на политическую систему социума посредством развития политической коммуникации, влияния на взаимоотношения органов власти и населения. Скорость передачи информации электронными коммуникациями, широкий охват ими населения, их интерактивное свойство сделали информационные технологии, в особенности Интернет, непременным атрибутом политической деятельности, средством завоевания, удержания, осуществления власти. Всемирная компьютерная сеть стала новым инструментом реализации информационной политики.
Влияние информационных технологий на политические коммуникации усилилось после внедрения их в деятельность органов власти. Это способствовало развитию новой парадигмы государственного управления, получившей название электронного правительства. При этом, как показывает анализ, в качестве доминанты информационного управления выступает сегодня его инфраструктурная составляющая и недооценивается гуманитарная.
Электронное правительство как относительно новое и закономерное явление делает вызовы власти и обществу, следовательно, требует научного и теоретического осмысления. В частности, это касается проблем соотношения гуманитарной и технологической составляющих новых средств коммуникации, а также их влияния на отношения государства и общества. При этом в центре внимания находятся вопросы политического устройства государств, применяющих информационные технологии: этот путь ведет к демократии или тоталитаризму, создает новые условия для развития свободного общества или делает его подконтрольным правящей элите. Первые исследования в данной области придерживаются

оптимистической точки зрения, практический же опыт показывает преждевременность данных выводов.
Дальнейшее активное использование информационных технологий в государственном и муниципальном управлении актуализирует исследования сопряженности электронного правительства с феноменом информационно-технологического равенства (неравенства) различных социальных групп. А также определяет уровень компьютерной грамотности населения в качестве фактора, обеспечивающего эффективность проводимой модернизации и в целом государственного управления.
Вместе с тем, несмотря на популярность и распространенность рассматриваемой темы в научных кругах, наблюдается недостаток исследований воздействия информационных технологий на развитие всего социума и сознание и психику отдельного человека. Реформы первого десятилетия XXI века по формированию электронного правительства в нашей стране в рамках программы «Электронная Россия» не принесли ожидаемых результатов, цели данного направления модернизации государственного управления не были достигнуты, что заставило правительство пересмотреть принятые меры. Поэтому именно сейчас, когда внедрению информационных технологий в государственное управление дан новый импульс, актуальными становятся исследования в названной области.
Особый срез актуальности исследования связан с характером и вектором трансформации политических коммуникаций в контексте закономерностей развития системы: «власть - интернет - народ». Демократизация отношений в рассматриваемой системе, где существенную роль играет повышение информационной культуры власти, массмедиа и в особенности - сети Интернет - одна из самых актуальных проблем нашего времени. Требуется научно-теоретическое обоснование данного дискурса в рамках науки - социальной информациологии. Актуальность темы исследования определяется также глобальностью и сложностью задач, ко-
и коммуникационной составляющей власть государства ослабевает, что может привести к дестабилизации самой политической системы, а, в конечном счете, и общества. Ни политическая, ни экономическая, ни социальная сфера общества не могут развиваться без выстраивания доверительных отношений между государством и обществом, между властью и народом. Поэтому в современных условиях необходимо проводить анализ коммуникативно-информационной составляющей в сущности власти, механизмов ее взаимодействия с гражданским обществом1, с целью формирования народовластия, рассматривая его с позиции «всеобщего принципа взаимодействия», особенно «взаимодействия между индивидами и социальными группами» (В. Бехтеров), принципа «всеобщности информации» (А. Урсул, Т. Урсул).
Множество исследований по теории информации, проводимые Н. Винером и другими учеными, доказали, что коммуникационные процессы являются базовым основанием для любых областей жизнедеятельности социума, а информация - неотъемлемый атрибут каждого предмета и явления. Таким образом, рассматривая информацию и коммуникацию в качестве основополагающих элементов общественных отношений, политику можно определить как информационно-коммуникационную систему, образующуюся в результате информационных обменов между субъектами по поводу завоевания, удержания и осуществления государственной власти. Политические коммуникации выступают при этом необходимым условием существования этой системы.
Стремительное развитие средств массовой информации и коммуникации в середине прошлого столетия поставило успех в борьбе за власть в прямую зависимость от представленности политиков в медиапространстве, т.е. переместило саму политику в информационную сферу, обратив внимание научной общественности на развитие политических
1 См.: Попов В.Д. Полет птицы Феникс (историко-коммуникативный анализ системы власти). М.: 2007.