Совершенствование социально-трудовых отношений посредством развития института социального страхования: механизмы частно-государственного партнерства

• Автор: Ухалина, Ирина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 244 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Место и роль социального страхования в социально —

трудовых отношениях

1.1 Сущность экономического института социального страхования и его роль в совершенствовании социально - трудовых отношений
1.2 Генезис института социального страхования и проблемы современного этапа его становления

1.3 Экономическая природа социальной составляющей налогообложения

Глава 2. Социальное страхование в системе социальной защиты

населения

2.1 Социальная защита населения и формы ее реализации

2.2 Зарубежный опыт организации системы социального страхования: проблемы переноса
Глава 3. Направления совершенствования социально — трудовых
отношений мезоуровня посредством модернизации института социального страхования
3.1 Региональные особенности социального страхования в системе
социально - трудовых отношений
3.2 Пути совершенствования механизмов частно —государственного партнерства в социальном страховании в условиях выхода из кризиса
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Построение социально ориентированной модели российской экономики в условиях неустойчивости и неопределенности ее развития в посткризисный период определяет необходимость решения теоретико-методологических и практикоориентированных задач, способствующих созданию новой концепции, отвечающей современным условиям моделирования социально-трудовых отношений посредством развития института социального страхования.
Рассматривая социальное страхование как неотъемлемый элемент развития рыночной экономики, адекватную систему социальной защиты населения, объединяющую в себе пенсионное, медицинское и непосредственно социальное страхование, снижающую нагрузку на расходную часть бюджета по выплатам, связанным с воздействием социальных рисков на человека, а также дополнительный источник инвестиционных ресурсов, представляется возможным для реализации заложенных в социальном институте страхования функциональных возможностей формирование системы организации страховой деятельности, которая объединяла бы усилия государства, предпринимателей и страховых фондов на основе форм частно-государственного партнерства.
Противоречивость интересов населения, управленческих структур и бизнеса в сфере социального страхования порождает снижение качества жизни значительной части населения, рост социальной напряженности. Изучение позитивного опыта, накопленного в странах с развитым социальноориентированным рыночным хозяйством, подтверждает возможность согласования интересов сторон - участников процесса страховых отношений.
Для современного этапа развития России характерно особое внимание к специфике управления социально-экономическими процессами на мезоуровне, так как именно региональное управление способно решать наиболее важные вопросы социальной защиты населения конкретной территории. Смещение акцентов в решении проблем социальной защиты с
федерального уровня на региональный предполагает наличие научно обоснованной парадигмы региональной системы управления развитием сферы пенсионного, медицинского и социального страхования, дополненной комплексом управленческих решений и регулирующих мер по её совершенствованию на муниципальном уровне. В этой связи решение исследовательских задач методического и прикладного характера именно по данному направлению представляется весьма важным и своевременным.
Степень разработанности проблемы. Фундаментальные исследования проблем управления социальными рисками на основе комплексной оценки их влияния на социально-трудовые отношения, а также разработка методов и инструментов страхования, рисков в сфере труда проведены В. Антроповым, В. Глущенко, Ю. Осиповым, В. Ройком,
A. Шиховым и др.
Эволюция взглядов на различные аспекты возникновения, функционирования, формализации и развития института страхования представлена в трудах отечественных и зарубежных экономистов
B. Абрамова, В. Аленичева, Т. Александровой, Э. Аткинсона, Д. Бланда,
А. Гинзбурга, К. Гравэ, И. Котлобовского, П. Лунца, А. Манэса, Л. Мотылева, В. Райхера, Л. Рейтмана, В. Серебровского, Д. Стиглицеми,
3. Теттенборна, А. Тихомирова и др.
Значительный вклад в дальнейшие исследования проблем страховой защиты внесли Л. Андреева, Е. Дюжиков, А. Зубец, Е. Коломин, А. Мамедов, Ю. Сплетухов и др.
Ввиду неоднозначности подходов к организации социального страхования, основывающихся в разное время то на принципах налогообложения, то на принципах страхования, интерес представляют работы, выявляющие сущность и роль налогообложения в поддержке стабильного социально-экономического развития, определяющие минимально-необходимые и максимально-допустимые пределы интервенции государства в экономику. Наиболее значимые для развития науки о налогах
профилактической работы, который формировался за счет экономии средств от снижения заболеваемости, и фонда оздоровительной работы, образуемый в результате перевыполнения доходной части сметы по социальному страхованию. Эти мероприятия были направлены на повышение экономической заинтересованности администрации предприятий и профсоюзов в снижении заболеваемости и повышении поступлений средств в доходы бюджета социального страхования. Анализ результатов показал систематическое снижение заболеваемости в трудовых коллективах, повышение обеспеченности трудящихся путевками в санаторно-курортные учреждения и улучшение оздоровления работников и их детей.
В 80-х годах XX века принимается ряд мер по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей. Вводится также пособие малообеспеченным семьям.
Важным правовым актом в рассматриваемый период является Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 года «О пособиях по государственному социальному страхованию». Достоинство его состоит, прежде всего, в том, что оно кодифицировало все изданные до сих пор правительственные решения по данному вопросу в виде основных условий обеспечения пособиями. ВЦСПС было поручено утвердить Положение о порядке обеспечения указанными пособиями, а также предоставлено право разрешать в исключительных случаях выдачу пособий работникам, которым оно не могло быть назначено по общим правилам. Со временем ВЦСПС делегировал это право нижестоящим профсоюзным органам.
В результате перестройки в 1991 году образуется Фонд социального страхования СССР в ведении ВЦСПС и упраздняется централизованный союзный Фонд социального страхования колхозников. С данного момента средства Фонда уже не включались в состав государственного бюджета. Этот шаг позволил избавиться от остаточного принципа в распределении средств на