Совершенствование стратегического управления развитием агропромышленного комплекса : На материалах Республики Северная Осетия-Алания

• Автор: Болатова, Маргарита Ахсарбековна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 177 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические проблемы стратегического управления агропромышленным комплексом
1.1. Теоретические основы, предпосылки и необходимость стратегического управления агропромышленным комплексом региона
1.2. Опыт зарубежных стран по регулированию развития сельского хозяйства
Глава 2. Состояние агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания и анализ сценариев направлений его развития
2.1. Анализ современного состояния и проблемы развития агропромышленного комплекса республики
2.2. Анализ сценариев возможных стратегий развития агропромышленного комплекса республики
Глава 3. Совершенствование стратегического управления развитием агропромышленного комплекса
3.1. Совершенствование метода оценки эффективности стратегий развития предприятий АПК
3.2. Совершенствование нормативно-правового обеспечения и формирование корпоративной структуры стратегического развития АПК
3.3. Механизмы инвестиционного обеспечения стратегии развития АПК республики Выводы и предложения
Литература
Приложения
Актуальность темы исследования. Для современного этапа структурного реформирования экономики России определяющим фактором является обеспечение ускоренного экономического роста, прежде всего, в одной из базовых отраслей - сельском хозяйстве.
В этой связи основополагающим моментом является формирование обоснованной сельскохозяйственной политики, базирующейся на глубокой научной проработке стратегических целей и путей развития отрасли, определения приоритетных направлений ее структурной перестройки, повышения устойчивости и результативности функционирования. Действенным средством формирования эффективной политики, сочетающей опору на рыночные механизмы с мерами государственного воздействия, является применение стратегического управления, позволяющего обеспечить разработку оптимальных вариантов структурных преобразований отрасли, сбалансировать разнонаправленные интересы хозяйствующих субъектов, мобилизовать необходимые для осуществления структурных изменений ресурсы.
За последние годы в агропромышленном комплексе России в целом удается сохранять положительную динамику роста валовой продукции сельского хозяйства и товарной продукции пищевой промышленности, несколько повысить рентабельность производства. Развитие агропромышленного комплекса признано одним из приоритетов социально-экономической политики государства.
В России используются некоторые стратегические подходы управления агропромышленным комплексом. Так, в качестве стратегических задач агро-продовольственной политики выделены:
в экономической области - формирование конкурентного агропромышленного производства, способствующего обеспечению продовольственной безопасности страны и интеграции в мировой рынок;
в социальной области - повышение уровня и качества жизни сельского

населения, развитие сельских территорий.
Реализуются Федеральная целевая программа «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы», Федеральная целевая программа «Социальное развитие села на период до 2010 года». Основными направлениями агро-продовольственной политики Правительства Российской Федерации до 2010 г. предусмотрено, что аграрная политика должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение страны, повышение устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сохранение природных ресурсов.
Вместе с тем социально-экономическое положение сельского хозяйства продолжает оставаться сложным. Наблюдается дальнейшее ухудшение фи-нднсовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, выросла их кредиторская задолженность. Сложное экономическое положение сельского хозяйства стало одной из главных причин сокращения посевных площадей зерновых культур, что вызвало значительное падение их валового сбора. Уменьшилось поголовье крупного рогатого скота и свиней, в результате чего существенно снизились возможности наращивания производства продукции животноводства. В аграрном секторе не произошло и существенного улучшения инвестиционного климата. Это привело к дальнейшей стагнации отраслей промышленности, производящих материально-технические ресурсы, особенно сельскохозяйственного машиностроения. Сохранялась неоправданно высокая разница в уровне оплаты труда сельскохозяйственных товаропроизводителей и работников других отраслей экономики страны.
Все это вызывает необходимость осуществления мер по улучшению экономической ситуации на селе, преодолению тенденций падения потенциала агропромышленного производства, повышению насыщенности рынка отечественным продовольствием, социальному обустройству села. Дальнейшее укрепление рыночных отношений в Российской Федерации должно предполагать использование стратегических подходов при разработ-

ловиях продолжающихся рыночных преобразований еще формируются. По мнению ряда ученых, аграрный сектор экономики республики включает три товаропроизводящих блока — сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. В свою очередь агропромышленный сектор экономики включает перерабатывающую сельскохозяйственную продукцию промышленность, хлебозаводы, предприятия, обслуживающие сельское хозяйство [86, с. 17]. Основными направлениями аг-ропродовольственной политики РСО-Алания предусмотрено, что аграрная политика должна быть направлена на формирование развитых агропродо-вольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение республики, повышение устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сохранение природных ресурсов. При этом развитие агропромышленного комплекса было признано одним из приоритетов социально-экономической политики государства.
Организационно-управленческая структура АПК РСО-Алания сочетает отраслевой, ведомственный и территориальный принципы управления и включает совокупность органов планирования и управления для координации деятельности предприятий и организаций АПК (рис. 2.1).
В структуре органов управления можно выделить верхний уровень управления (министр и его заместители); средний уровень управления (управления, производственные объединения и входящие в них отделы); нижний уровень управления (предприятия и организации промышленности, сельского хозяйства, строительства, снабженческо-сбытовой, заготовительной и торговой деятельности).
Всего в агропромышленный комплекс республики входят 14 акционерных обществ, 83 колхоза и совхоза, 1200 фермерских хозяйств, 65 тысяч личных подворий, 42 предприятия по заготовке, переработке и торговле, 27 предприятий агросервисного обслуживания, 4 строительных организации.