Социально-экономическое взаимодействие в системе "город-градообразующее предприятие"

• Автор: Неклюдова, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 154 с. : ил.

1. Теоретические основы социально-экономического 10 взаимодействия в системе «город-градообразующее предприятие»

1.1. Система «город-градообразующее предприятие» как объект 10 исследования

1.2. Социально-экономические взаимоотношения города и 28 градообразующего предприятия
1.3. Основные направления совершенствования социально- 43 экономического взаимодействия в системе «город-градообразующее предприятие»
2. Организация социально-экономических взаимоотношений в 53 системе «город-градообразующее предприятие»
2.1. Факторы социально-экономического взаимодействия в системе 53 «город-градообразующее предприятие»
2.2. Хозяйственный механизм социально-экономического 67 взаимодействия в системе «город-градообразующее предприятие»
2.3. Бюджет города как инструмент эффективного социально- 80 экономического взаимодействия в системе «город-градообразующее предприятие»
3. Оценка эффективности социально-экономического 93 взаимодействия города и градообразующего предприятия
3.1. Методика оценки эффективности социально-экономического 93 взаимодействия города и градообразующего предприятия
3.2. Эффективность социально-экономического взаимодействия города 105 и градообразующего предприятия в городе Пласт Челябинской области
3.3. Оценка социально-экономического взаимодействия в моногородах 119 Челябинской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в экономике России существенное место занимают города с размещенными на их территориях градообразующими предприятиями. На долю таких предприятий приходится около 1/3 всей выпускаемой в России промышленной продукции. Их специфика в монопрофилыюсти - наличии одного ведущего предприятия, обеспечивающего реализацию внешних функций города. Но тем самым ограничиваются возможности жителей данного территориального поселения по сравнению с имеющимися в многопрофильном городе.
В таких городах наполняемость бюджета, благосостояние населения, в том числе и работников градообразующего предприятия, уровень социальных услуг во многом зависят от положения и результатов деятельности данного предприятия. Организация социально-экономических взаимоотношений города и градообразующего предприятия определяет развитие муниципального образования в целом.
Потребность совершенствования социально-экономического
взаимодействия города и градообразующего предприятия как системы и недостаточное знание этой системы, ограниченность существующей методической базы оценки её эффективности обусловливают актуальность темы исследования.
Степень изученности проблемы. Значительный вклад в разработку теоретических и методических подходов к исследованию городских территориальных образований внесли работы Бочарова Ю.П., Велихова JT.A., Власовой Н.Ю., Воронина А.Г., Гладышева А.Г., Елисеева Е.А., Занадворова B.C., Иванова В.Н., Когута А.Е., Коркиной Т.А., Лапина В.А., Лаппо Г.М., Литовки
О.П., Майминаса Е.З., Ореховского П.А., Савенко Е.С., Савенкова Б.В., Фильварова Г.И. и др., а также зарубежных авторов М. Вебера, У. Изарда, П. Мерлена, А. Салливана, П. Холла, Дж. Форрестера и др.
Анализ проблем развития моноспециализированных городов представлен в работах Любовного В.Я., Нещадина А., Перцика Е.Н., Тургель И.Д. и др.
Отдельные аспекты социально-экономического взаимодействия городов и градообразующих предприятий рассмотрены, в работах Белоножко МЛ., Ветрова Г.Ю., Ивановой Н.Е., Мищенко В.В., Осипова А.К., Сафронова М.Ф., Сосулиной ЕЛО. и др.
Однако, при наличии научных разработок по данной теме ряд вопросов, касающихся, социально-экономического взаимодействия города и градообразующего предприятия, продолжают оставаться недостаточно исследованным. Различаются подходы в понимании градообразующего предприятия. Город и: градообразующее предприятие не рассматриваются как система, хотя объективно, между ними, существует системное единство, выстраивается социально-экономическое взаимодействие. Нечётко определены механизм взаимодействия города и градообразующего предприятия; методы оценки его эффективности.
Актуальность совершенствования социально-экономического
взаимодействия города и градообразующего предприятия и его недостаточная научная изученность предопределили выбор темы исследования, его цель и задачи.
Цель исследования - раскрыть сущность системы «город-градообразующее предприятие», механизм взаимодействия в ней и разработать методику оценки эффективности этого взаимодействия.
Задачи исследования. В соответствии с целью исследования в диссертационной работе были поставлены следующие задачи:
1. Определить теоретико-методологические основы, социально-экономического взаимодействия в системе «город — градообразующее предприятие».
2. Раскрыть организацию социально-экономического взаимодействия, в том числе его механизм и факторы, связанные как с городом, так и с градообразующим предприятием.
3. Разработать методику оценки эффективности социально-экономического взаимодействия.
4. Оценить эффективность социально-экономического взаимодействия на
«город-градообразующее предприятие», имеет смысл разработать методику оценки влияния (социального и экономического) градообразующего предприятия на жизнь и развитие города. Одним из вариантов проведения такой оценки является использование системы показателей, характеризующей социально-экономическое развитие территории в зависимости от отраслевой специфики градообразующего предприятия.
Социально-экономическая ситуация в различных городах, даже в некотором роде схожих по ресурсному потенциалу, может значительно различаться, что требует дополнительного инструментария для сбора, обработки и анализа информации, необходимой для диагностики социально-экономической ситуации и разработки программ городского социально-экономического развития.
Основным направлением деятельности муниципальных органов управления является повышение доходной части бюджета. В качестве источников таких средств могут выступать созданные на базе градообразующего предприятия малые предприятия, что позволит, во-первых, создать дополнительные рабочие места, во-вторых, решить часть социальных проблем путем передачи социальных объектов в частные руки, а в-третьих, увеличить объем налоговых поступлений.
Совершенствованию социально-экономического взаимодействия города и градообразующего предприятия может способствовать создание единой формализованной методики трансфертов в бюджеты муниципальных образований. При этом следует учитывать налоговый потенциал города и перспективные направления сотрудничества градообразующих предприятий и органов власти при распределении муниципальных заказов.
Среди проблем и путей совершенствования социально-экономического взаимодействия в системе «город — градообразующее предприятие» выделим основные (табл. 5).