Разработка экономико-организационного механизма формирования системы менеджмента качества предприятия жизнеобеспечения

• Автор: Прокошин, Илья Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 174 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Теоретическое обоснование внедрения механизма формирования системы менеджмента качества в жизнеобеспечении
1.1 Категория качества как базис управления современным предприятием
1.2 Жизнеобеспечение как объект управления качеством
1.3 Теоретические основы построения системы менеджмента качества в сфере жизнеобеспечения
1.4 Выводы по первой главе
2 Методическое обоснование механизма формирования системы менеджмента качества в жизнеобеспечении
2.1 Концепция системы менеджмента качества жизнеобеспечения
2.2 Процессная модель управления качеством в жизнеобеспечении
2.3 Исполняющие механизмы управления качеством в жизнеобеспечении
2.4 Особенности реализации подсистемы аудита качества в системе менеджмента качества жизнеобеспечения
2.5 Выводы по второй главе
3 Практическая реализация механизма формирования системы менеджмента качества в жизнеобеспечении
3.1 Организационные основы формирования системы менеджмента качества жизнеобеспечения
3.2 Институциональные особенности реализации системы менеджмента качества жизнеобеспечения
3.3 Методика оценки эффективности системы менеджмента качества жизнеобеспечения
3.4 Выводы по третьей главе
Заключение
Список используемой литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Жизнеобеспечение как промышленная отрасль является важнейшей составляющей экономики любого промышленно развитого государства. Особенности функционирования отрасли показывают необходимость выработки схемы взаимоотношений, в которой взаимодействие между потребителем продукции и услуг жизнеобеспечения, их производителем и государством сопровождается конкурсным отбором исполнителей муниципального заказа, тарификацией цен на производимую продукцию и услуги и обеспечением свободной конкуренции. Именно такая схема внедряется в России в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Происходящие в России реформы жизнеобеспечения обозначили коренное изменение психологии в системе руководства организациями, вызванное необходимостью формирования нового стиля в управлении. Во многих исследованиях проблем российской экономики отмечается, что большая их часть требует системного подхода при решении. Международный опыт управления в подобных условиях однозначно показывает, что общему повышению эффективности деятельности организации, .переводу ее на интенсивный путь развития, повышению качества управленческих решений способствует применение в системе управления организацией принципов менеджмента качества, носителями которьтх являются методика всеобщего управления качеством (TQM) и международные стандарты менеджмента качества ISO 9000.
Носителем идеологии менеджмента качества и важнейшим элементом системы управления реальной организацией в соответствии со стандартами ISO 9000 является система менеджмента качества (СМК). Ее присутствие в структуре менеджмента организации позволяет комплексно решать основополагающие для любой организации в условиях конкуренции вопросы результативности и эффективности, что является для организации залогом устойчивого положения. На процесс создания системы менеджмента качества оказывает влияние множество различных факторов, вносящих в него массу особенностей. Это не

позволяет применять механизмы формирования СМК в других отраслях экономики, а требует разработки индивидуальных механизмов формирования СМК, учитывающих особенности жизнеобеспечения.
Значимость и недостаточная проработанность вопросов разработки механизмов формирования системы менеджмента качества для предприятий жизнеобеспечения обуславливают актуальность темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Вступление жизнеобеспечения в рыночные отношения потребовало переосмыслить теоретические основы управления в отрасли и вызвало большой интерес к механизмам совершенствования систем управления на базе принципов менеджмента качества. Теория менеджмента качества нашла развитие благодаря трудам зарубежных ученых М. Аоки, Дж. Джурана, Э. Деминга, К. Исикавы, Ф. Кросби, X. Кумэ, Дж. Ситтин-га, Т. Тагути, А. Фейгенбаума, Дж. Харрингтона, А. Шухарта и др. Огромный вклад в развитие науки о качестве внесли представители отечественной экономической школы Ю.П. Адлер, Г.Г. Азгальдов, В.Я. Белобрагин, В.В. Бойцов,
В.А. Васильев, В.В. Версан, Б.И. Герасимов, A.B. Гличев, A.B. Гугелев, Н.Д. Ильенкова, В.А. Лапидус, В.М. Ларин, В.В. Окрепилов, С.Н. Семенов, P.A. Фатхутдинов, В.Б. Швец и др.
Анализ работ данных ученых показывает недостаточную исследован-ность механизмов формирования систем менеджмента качества в отраслях народного хозяйства. Практически во всех работах аспекты менеджмента качества исследуются как самодостаточные элементы, что требует обязательного осмысления методики их внедрения в практику управления на реальных предприятиях с точки зрения системного единства при реализации функций управления.
Практические вопросы создания. систем менеджмента качества освещаются в работах А.Ю. Афонина, O.A. Горленко, М.В. Латышева, В.В. Ми-рошникова, В.А. Никитина, A.B. Олейника, Д.В. Пузанкова, B.C. Соболева и др.

Принятые законы позволили в следующие два десятилетия вплотную заняться организацией вопросов финансирования и управления в ЖКХ. Основное бремя по организации бесперебойного функционирования системы коммунального хозяйства возложено на местные власти. Однако, полное финансирование отрасли ими из собственных средств является для них непосильной задачей. Поэтому необходимую поддержку осуществляют штаты и федеральное правительство за счет субсидий на целевые программы. В 90-е годы XX века в США целевая помощь по программам финансирования коммунальной инфраструктуры превышала двадцать пять миллиардов долларов ежегодно.[82]
В среднем в странах с рыночной экономикой в 90-е годы XX века частными компаниями было произведено около 20% от общего объема услуг. Увеличению участия частного капитала в отрасли препятствует монопольное положение муниципальных предприятий, что считается фактором, тормозящим ее развитие. Поэтому в течение последнего десятилетия XX века во многих странах в рамках социально-экономических реформ происходила приватизация коммунальных предприятий.
Попытки начать реформы в ЖКХ в Российской Федерации начались практически сразу после юридического оформления российской государственности. Первые попытки разработки основополагающих принципов новой жилищной политики производились в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 августа 1992 года №602 "О мерах по реализации программы углубления экономических реформ". В рамках этой программы предполагалось в период с 1993 по 1997 годы поэтапно внедрить в стране новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.
Дальнейшее развитие реформы ЖКХ нашли в Законе РФ "Об основах Федеральной жилищной политики", на основе которого было принято Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг". Этим постановлением вводилась новая методика расчета экономически обосно-