Государственное регулирование вывода аграрного сектора депрессивного региона из кризиса

• Автор: Мазлоев, Хасан Хазмуратович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 145 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы государственного регулирования АПК в переходной экономике

1.1. Экономическая сущность и содержание государственного регулирования

1.2. Особенности госрегулирования аграрного производства в депрессивных регионах

1.3. Мировой опыт государственного регулирования сельского хозяйства

Глава 2. Современное состояние агропродовольственной сферы региона и использования методов господдержки
2.1. Тенденции развития и экономическое положение агропромышленного комплекса региона
2.2. Механизмы государственного регулирования и. их использование в аграрном секторе
2.3.Этапность формирования концепции устойчивого развития социально-экономических систем
Глава 3. Совершенствование методов государственного регулирования по выводу сельского хозяйства из кризиса
3.1. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей различных организационно-правовых форм
3.2. Развитие финансового лизинга
3.3. Эффективность используемых методов госрегулирования сельского хозяйства. Федеральные и региональные программы
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Произошедшая смена политической системы государства в Российской Федерации естественным образом повлекла коренное изменение производственных отношений, что, безусловно, всегда сопровождается экономическими реформами, то есть происходит трансформация системы управления на всех уровнях -государственном и хозяйственном. Этот процесс является многолетним, противоречивым и в большинстве случаев болезненным, что подтверждается российской действительностью. Проводимые в стране экономические преобразования были некомплексными, непоследовательными, фрагментарными при отсутствии должного обоснования и полным устранением государства от управления экономикой. Все это в полной мере, а в некоторых случаях с более негативными последствиями, отразилось на аграрном секторе экономики.
В частности, ухудшились условия хозяйствования, что в конечном итоге привело к кризису сельскохозяйственного производства, то есть к моменту дефолта 1998 года доля убыточных сельхозорганизаций увеличилась почти в 30 раз (с 3 до 88%).
Надо сказать, что на официальном уровне ведущая роль государства в экономике признана, однако в реальной действительности регулирующие функции государства осуществляются далеко не полностью, некачественно и без надлежащего научного обоснования.
В последующие годы государством принят целый ряд мер по укреплению экономики агропродовольственной сферы, так как принят Федеральный Закон «Развитие сельского хозяйства», реализован Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», уже в течение почти двух лет осуществляется аналогичная Госпрограмма на период 2013-2020 годы, что позволило довести удельный
вес прибыльных сельхозорганизаций почти до 80%. Но в то же время принятые меры носят характер палиатива и не способны обеспечить конкурентоспособность большинства сельхозпроизводителей и их продукции, остается на грани риска продовольственная безопасность и продовольственная независимость. Еще хуже обстоят дела с объемами самообеспечения продуктами питания в регионах, тем более в депрессивных, к каковым относится Республика Северная Осетия-Алания, что обуславливает актуальность темы диссертации.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и методологические аспекты формирования системы государственного регулирования экономики, в том числе аграрной сферы, нашли отражение в трудах Абалкина Л.И., Басаева Б.Б., Буздалова И.Н., Гасиева П.Е., Гатаулиной Е.А., Дзарасова С.А., Кцоева А.Б., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Назаренко В.И., Папцова А.Г., Першукевича П.М., Пошкуса Б.И., Серкова А.Ф., Тихонова В.А., Узуна В.Я., Ушачева И.Г.
Свой вклад в теорию государственного регулирования экономики внесли зарубежные ученые Кейнс Д., Коуз Р., Шумпетер И., Маршалл А.
Тем не менее, на сегодняшний день в российской агроэкономической науке и практике нет единого мнения по поводу участия государства в регулировании экономики, а также нет научной концепции государственного участия в процессе вывода регионального аграрного сектора из кризиса, что предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в теоретическом обобщении, развитии и разработке практических рекомендаций государственного регулирования по выводу из кризиса сельского хозяйства депрессивного региона.
Достижение цели потребовало постановку и решение следующих
задач:
- исследовать и обобщить теоретические и методологические основы государственного регулирования экономики в целом и аграрного сектора в частности;
Государственная поддержка аграрного сектора - это одно из приоритетных направлений экономической политики во многих странах мира, которое рассматривается как необходимый инструмент аграрной политики в условиях рынка. Мировой опыт свидетельствует, что государственная поддержка сельского хозяйства существует во многих промышленно развитых странах, которые тратят на ее проведение значительные средства. При этом следует отметить, что в каждой стране имеются свои особенности в реализации аграрной политики, в формах и методах взаимодействия государства с сельхозпроизводителями. Даже в странах Европейского Союза (ЕС), которые еще в 60-е годы договорились о проведении единой аграрной политики, имеются отличия.
Необходимо не бездумно копировать зарубежный опыт в вопросах реформирования АПК России, а, взяв за основу все лучшее и эффективное в мировом аграрном производстве, синтезировать мировой опыт с имеющимися достижениями отечественного агропромышленного комплекса.
В развитых странах государственное регулирование базируется на использовании в основном экономических методов: бюджетных дотациях и субсидиях, ценовой, налоговой и кредитной политике. Различия обусловливают исторические, географические, культурные и социальные предпочтения той или иной страны. Например, в США применяются целевые цены, гарантирующие стабильный уровень дохода, система залоговых цен. Налог на имущество имеет нижний предельный размер, который исчисляется на уровне нижнего предельного размера стоимости имущества.
Во многих странах мира государство оказывает огромную экономическую и финансовую поддержку сельскому хозяйству. Например, в США в расчете на 1 га пашни ежегодно выделяется до 400 долларов, а в России - только 9 долларов, то есть соотношение почти в 40 раз не в пользу российского сельхозпроизводителя.
Кроме того, нигде аграрная политика не является застывшей, законсервированной; под влиянием различных внутренних и внешних