Развитие системы управления социальной защитой населения города Москвы и соотечественников за рубежом : На примере Фонда развития экономических и гуманитарных связей "Москва-Крым"

• Автор: Семененко, Андрей Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Г МЕСТО И РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

1.1. Взаимодействие стран СНГ при решении основных проблем социальной защиты

1.2. Направления развития системы социальной защиты населения Автономной Республики Крым
ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ И СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

2.1 Система управления социальной защитой населения города Москвы и место

межрегиональных программ

2.2. Анализ опыта реализации социальных программ для соотечественников в Крыму

2 3 Проблемы кадрового, финансового и законодательного обеспечения системы

управления социальной защитой

ГЛАВА III. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ
3.1. Развитие методов прогнозирования, программирования, мониторинга и планирования в системе управления социальной защитой
3.2. Совершенствование системы управления социальной защитой на основе разработки комплексной программы поддержки соотечественников за рубежом
(на примере Фонда «Москва-Крым»)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1 "Социальная защищенность москвичей как фактор устойчивого
развития столицы"
Приложение 2 "Комплексная программа мер социальной защиты жителей Москвы
на 2002 год"
Приложение 3 "Сводный план мероприятий по оказанию помощи и поддержки
соотечественникам, проживающим за рубежом на 2002 год"
Приложение 4 "Отчет о комплексном социологическом опросе по теме: «Проблемы российско-украинских взаимоотношений в оценке населения
Крыма» (фрагменты)"
Приложение 5 "Паспорт Комплексной целевой среднесрочной программы
поддержки соотечественников за рубежом на 2003-2005 год
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Социальная защита населения России и стран СНГ в связи с резким изменением характера социально-политической системы и переходом на условия рыночного хозяйствования стала острейшей государственной проблемой. Но особо актуальное значение приобрели вопросы социальной защиты соотечественников за рубежом. Российская диаспора в различных странах мира формировалась, в основном, в течение XX века, когда вследствие сложных, порой трагических событий в истории России миллионы наших соотечественников были вынуждены покинуть родную землю.
В 90-х годах численность российской диаспоры за рубежом резко возросла. В результате распада СССР и образования новых независимых государств миллионы соотечественников оказались отделенными от Российской Федерации государственными границами. Во многих случаях они вынуждены жить и определять свою дальнейшую судьбу в сложной политической, экономической, социальной, культурной и психологической ситуации и нуждаются в помощи и поддержке как со стороны государств постоянного проживания, так и со стороны России.
На современном этапе колоссальные социальные проблемы не миновали ни одно из постсоветских государств. Резко возросла смертность, уменьшилась рождаемость. Эти проблемы коснулись всех без исключения народов. Численность населения на постсоветском пространстве за последние 10 лет сократилась на 5,5 миллионов человек, уменьшилось население в России, Украине, Казахстане, Грузии, Прибалтийских странах, Молдавии. Но именно русские понесли самый большой урон (при этом миграция русских в Европу, США и другие страны за этот период из всех постсоветских стран составляет не более

Министерством финансов Автономной Республики Крым проводится работа по подготовке проекта бюджета на 2003 год. Основным приоритетом в формировании бюджета является социальная направленность расходной части бюджета, обеспечение финансирования заработной платы работникам бюджетной сферы, льгот и субсидий населению, социальных программ и мероприятий. Для обеспечения финансирования и увеличения средств на эти мероприятия Министерством финансов и Правительством Крыма ведётся работа на уровне Киева по закреплению за бюджетом Автономной Республики Крым в 2003 году государственных налогов и сборов (налога на прибыль всех форм собственности и акцизного сбора с отечественных товаров в полном объёме). Подготовлено и направлено письмо в Верховную Раду Украины и Кабинет Министров Украины с предложениями к проекту Основных направлений бюджетной политики (бюджетной резолюции) на 2003 год:
— учесть особенности Автономной Республики Крым - единственного региона в Украине со статусом автономии и в соответствии с Законом Украины “Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым” и статьи 67 Бюджетного кодекса Украины предусмотреть в 2003 году зачисление акцизного сбора и налога на прибыль предприятий всех форм собственности в бюджет Автономной Республики Крым;
— в сфере расходов первоочередными задачами считать поэтапное повышение норм бюджетной обеспеченности в целях максимального приближения их к реальным расходам на содержание учреждений социальной сферы, обусловленным действующими условиями оплаты труда, натуральными нормами на питание и материальное обеспечение.
Нельзя сказать, что закрепление налога на прибыль и акцизного сбора само по себе уже станет панацеей в решении всех проблемных вопросов, считают специалисты министерства финансов. На сегодняшний день по Украине и
1 Параметры бюджетной резолюции на 2003 год //АДИ «Контекст». 29 10.