Организация управления семеноводством зерновых культур в рыночных условиях : Региональный аспект

• Автор: Кошеляев, Роман Витальевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 161 с. : ил.

1. Развитие управления семеноводством
1.1 Теоретические основы семеноводства как объекта управления
1.2 Современные подходы к организации и управлению семеноводством в развитых странах
1.3 Развитие управления системой семеноводства
2. Оценка современного состояния семеноводства (на региональном
уровне)
2.1 Региональные аспекты организации и управления семеноводством
2.2 Экономическая оценка сортосмены
2.3 Экономическая оценка сортообновления
2.4 Экономическая эффективность производства семян зерновых культур
3. Совершенствование организации и управления семеноводством
3.1 Государственное регулирование основ управления семеноводством
3.2 Государственная поддержка производителей семян зерновых культур
3.3 Совершенствование системы управления семеноводством
Выводы и предложения
Список литературы
Приложение
Актуальность. Переход семеноводства от планового — административного регулирования на рыночные отношения сопровождался существенными изменениями состояния отрасли: износилась материально-техническая база семеноводства, нарушено управление, снизились объемы производства семян сельскохозяйственных культур, выросли площади засеваемые некондиционными семенами (до 25%) и массовыми репродукциями (до 50%), наблюдалось отсутствие должного контроля за сроками сортообновления и сортосмены.
Вместе с тем наукой и практикой доказано, что высокий уровень организации семеноводства в хозяйствах, использование на посев семян с высокими посевными качествами, быстрое внедрение в производство новых более урожайных сортов обеспечивает повышение сборов продукции возделываемых культур на 20...30%. Так же известно, что в условиях нестабильного производства зерна, среди факторов направленных на повышение устойчивости его производства и качества, на передний план выходят те, которые требуют меньших финансовых затрат и материальных средств. К таким факторам относятся новые сорта и высококлассные семена. Доля стоимости посевного материала в структуре затрат ниже, чем расходы на удобрения и средства защиты, но отдача от этих затрат значительная. Используя новые сорта, которые лучше приспособлены к конкретным почвенно-климатическим условиям, и семена с высокими посевными качествами, повышается эффективность применения и высокозатратных факторов интенсификации производства - удобрений и средств защиты растений.
Семеноводство сельскохозяйственных растений всегда рассматривалось как специальная отрасль сельскохозяственного производства, которая занимается массовым размножением сортовых семян при сохранении их чистосортности, биологических и урожайных качеств, а

система семеноводства представлялась как комплекс организационных, экономических и технологических мероприятий.
Новая экономическая политика государства полностью изменила отношения производителей и потребителей семян. Семеноводство стало предпринимательской деятельностью. Его особенностью в современных условиях является отсутствие централизованного заказа на оригинальные и элитные семена. Возникла необходимость изучения спроса и предложения на те или иные семена, а также анализа текущего состояния экономики хозяйствующих субъектов и объектов - потребителей семян. Генетика, биотехнология и другие фундаментальные науки свои достижения могут реализовывать только с помощью селекции. В свою очередь достижения селекции стали объектами рынка через систему семеноводства.
Таким образом, семеноводство стало рассматриваться как деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, а также по сортовому и семенному контролю, а система семеноводства - как совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных и репродукционных семян.
Однако процессы, связанные с деятельностью семеноводства, и становление функциональных взаимосвязей производителей семян не протекают самопроизвольно. Они направляются, регулируются и управляются, поэтому существует объективная необходимость дальнейшего совершенствования региональной организации и экономического оформления отрасли семеноводства как единого объекта управления.
Вышеизложенное предопределило научно-теоретическую,
практическую значимость и актуальность темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Общие принципы организации и функционирования семеноводства, как технологической системы, изложены в работах Алгинина В.И., Березкина А.Н., Гуляева Г.В., Жученко A.A.,

Например, выше было отмечено, что максимальный объем семян реализован в 2001 году, в этом же году были выделены наибольшие субсидии федерального и областного бюджетов на сумму 5460 тыс.рублей.
Важным фактором стабилизации производства и реализации семян элиты является субсидирование их производства из областного бюджета. Так, в 1998 году государственная поддержка производителей семян осуществлялась только из федерального бюджета. С 1999 года начато выделение субсидий из областного бюджета, в 2003 году доля областных субсидий на производство семян элиты составила 73,3%.
В области действует целевая программа «Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области» на 2002 - 2005 годы. Этой программой предусмотрено выделение денежных средств, из субсидий на элитное семеноводство, личным подсобным хозяйствам (табл.5). Источником финансирования в этом случае выступает федеральный бюджет.
Таблица 5 - Выделение субсидий на приобретение элитных семян личным подсобным хозяйствам, тыс.руб.
Наименование бюджетов Год
2002 2003 2004 2005
Федеральный 500 600 700
Областной - - - -
Всего 500 600 700
На основании Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о формировании и использовании федерального фонда семян сельскохозяйственных растений» от 1 октября 2001г. №698 был создан федеральный фонд семян. Фонд семян предназначен для обеспечения семенами субъектов Российской Федерации, в которых не осуществляется производство семян или имеются ограниченные возможности их производства, а также для оказания помощи юридическим и физическим лицам, занятым производством сельскохозяйственной продукции, в случае