Системные функции макрорегиональных структур в территориальной организации экономики России

• Автор: Школьникова, Нина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Черкесск
• Количество страниц: 238 с. : ил.

1. МАКРОРЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ В СТРУКТУРЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

1.1. Методологические принципы системного подхода в

ИССЛЕДОВАНИИ ПРОБЛЕМ РАЙОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СТРАНЫ

1.2. Императивы институциональной организации

МАКРОРЕГИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1.3. Методы и инструменты территориальной политики

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АСИММЕТРИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ

2.1. Усиление дифференциации экономических и социальных параметров функционирования макрорегионов

2.2. Сравнительный анализ инвестиционной

привлекательности макрорегионов России

2.3. Взаимная адаптация и интеграция экономик макрорегионов России НА основе субсидиарности, партнерства и дополняемости
2.4. Социальная компонента развития макрорегиональных образований
2.5. Стратегии социально-экономического развития
макрорегионов
России
3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ЮГА РОССИИ
3.1. Юг России: ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ситуации
32. Проблемы рыночных преобразований и пути их решения в депрессивном регионе на примере Карачаево-Чкркесской республики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЙСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Актуальность темы исследования. Процесс регионализации экономической жизни, воспроизводственных процессов приобрел в последние годы характер всеобщей тенденции, отражающей закономерности развития национального хозяйства страны.
Развитие и усложнение современных экономических систем, их структурирование осуществляется по множеству оснований: природноэкономическим, технологическим, социально-экономическим, воспроизводственным и другим. Однако, среди факторов и предпосылок всё большее значение приобретает территориальная организация, территориальные формы локализации и интеграции хозяйственной деятельности.
Процессы регионализации, отражая общую закономерность мирового развития ведут к тому, что национальное хозяйство как макроэкономическая целостность всё более приобретает черты «страны регионов». Процесс региональной дифференциации и стратификации усиливает эту картину. В связи с этим необходима активизация усилий для выведения России и её регионов из состояния стагнации на траекторию фазы оживления очередного эволюционного цикла динамики макроэкономического развития. Следуя в общем тренде макроэкономических преобразований в условиях экономического роста, регионы имеют возможность достойно выполнить возложенные на них функции. Для этого объективно необходимо, чтобы общий потенциал оживления экономики был подкреплен конструктивной и выверенной стратегией регионального развития.
В связи с преобразованием экономической природы национального хозяйства страны, рыночной трансформацией её экономического пространства, эволюционными изменениями в системе общественного разделения труда, природно-хозяйственных связей и экономических отношений, важно определить место и функциональную роль регионов, а также макрорегионов в этом переходном процессе.
Рыночная стратегия региональной динамики предусматривает изменение административной парадигмы системы управления экономикой на рыночную, преодоление структурно-воспроизводственных диспропорций в отраслевом и

территориальном разрезах. Особую остроту в контексте новой парадигмы -устойчивого режима функционирования региона, макрорегиональных преобразований — приобретают вопросы инвестиционной привлекательности, проявления эффекта взаимодополняемости на основе межрегиональной интеграции, преодоления социальной асимметрии экономического развития. Стратегическая значимость практического решения крупномасштабных задач по-сткризисного оживления экономики страны, её регионов, их объединений и научная актуальность разработки данных проблем вызывают повышенный интерес к ним экономической теории и хозяйственной практики.
Степень разработанности проблемы. В процессе работы над диссертацией автором изучены труды отечественных и зарубежных экономистов. Это позволило исследовать эволюцию взглядов на различные аспекты экономического районирования, функционирования и развития территориальных образований.
В работе отражены идеи и теоретические концепции классиков экономической науки, разработки ведущих ученых по теории развития экономических систем на макро-, мезо - и микроуровнях. Имеющиеся в научной литературе публикации по исследуемой проблеме можно условно разделить на следующие аспекты:
- общие концептуальные проблемы экономического регионализма рассматриваются в работах Абалкина Л., Афанасенко И., Белокрыловой О., Бух-вальда Е., Добрынина А., Дружинина А., Ивантера В., Илларионова А., Инша-кова О., Ионова А.Ч., Кетовой Н., Колесникова Ю., Колесова Н., Кузнецовой
Н., Лексина В., Львова Д., Мамедова О., Минакира П., Овчинникова В. и др.;
- проблемам развития отраслевой структуры, рыночной реструктуризации производственно-территориальных комплексов, трансформации системы размещения и развития производительных сил регионов посвящены труды Аль-тудова Ю., Бандмана М., Гонтаря Ю., Кистанова В., Кулешова В., Лаженцева В., Новоселова А., Тамбиева А., Шанина С. и др.;
- становлению теории региональной экономики, формированию её категорийного аппарата активно содействовали труды Валентея С., Гранберга А., Иванченко Л., Новоселовой А., Пчелинцева О., Татаркиной А. и др.;

“государство”, “регион” оптимальное соотношение между Центром и провинциями, штатами, регионами и т.п. от 1:20 до 1:25. В мире насчитывается 20 государств с федеративным устройством, в среднем у них соотношение Центр/субъекты - 1:22. Мировой опыт показывает, что в случае превышения пределов кратности (когда в Центр поступает изобилие информации и он не может принять адекватного решения) в территориальной структуре вводятся промежуточные звенья. Так, в США 50 штатов распределены по 9 районам Бюро цензов (т.е. поток информации концентрируется); во Франции 96 департаментов распределены по 22 районам экономической активности. Нелишним будет отметить, что промежуточные звенья не наделены властными политическими правами и имеют дело только с экономикой.
Новая парадигма роли государства в рыночной экономике не должна быть основана на дирижистском (перераспределительном) варианте региональной политики. В рамках этого варианта признавалась возможность и необходимость смягчения региональных диспропорций в социально-экономическом развитии на основе оптимального перераспределения ресурсов между богатыми и бедными территориями. Вытекающие из этого высокая степень централизации и во многом благотворительный характер региональной политики обусловили её достаточно скромный по сравнению с заявленными целями результат.
В дирижистской региональной политике приоритеты отдавались прямому вмешательству в региональное развитие. Косвенные методы - кредиты, гранты, налоги, финансовые льготы инвесторам, вкладывающим средства в развитие отсталых регионов - играли второстепенную роль. Появление нового, неолиберального (стимулирующего) варианта региональной политики означает сбалансированность распределения полномочий между центром и регионами. Согласно этому подходу, выравнивание уровней развития отдельных регионов призвано сокращать сложившиеся различия между ними, но не устранять. Полное равенство не только невозможно, но и опасно, поскольку может парализовать прогресс общества, лишив стимулов к эффективной экономической