Организация управления в государственном секторе и фирмах Японии

• Автор: Виханский, О. С.
• Шифр специальности: 08.00.00
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1973
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 239 с.

I Глава. Анализ структуры и функций органов регулирования экономики и органов управления государственным сектором в Японии .

§ I. Экономическое развитие и роль правительства

в Японии
§ 2. Анализ структуры и функций правительственных органов, осуществляющих регулирование эконо- . мики

§ 3. Организация управления государственной

предпринимательской деятельностью

II Глава Некоторые аспекты деятельности государственных органов Японии

§ I. Капиталистическое программирование в Японии,

его сущность и организация

§ 2. Организация деятельности в сеязи с загрязнением окружающей среды

§ 3. Организация работ по совершенствованию управления и улучшению государственного аппарата
ШГлава Анализ особенностей организации внутрифирменного управления в Японии
§ I. Характеристика Японского типа управления
производством
§ 2. Анализ особенностей управления кадрами на
японских фирмах
Заключение
Библиография
Приложение Л I. Схемы структур органов управления.
Приложение & 2. Законы о защите окружающей среды в Японии.

Немногим более чем за пятидесятилетний период своего существования Советский Союз совершил небывалый по размаху и значимости скачок от аграрной, слаборазвитой страны до передовой в социальном и экономическом смысле державы.
На каждом этапе развития, будь-то индустриализация, восстановление народного хозяйства, построение основ социализма, развернутое строительство коммунизма - рост экономики в сильной степени обеспечивался значительным повышением цроиз-^ водительноети труда. В.И.Ленин отмечал, что рост производительности труда "в последнем счете, самое важное, самое главное
I
для победы нового общественного строя" '
^ В настоящее время повышение производительности труда
становится решающим фактором дальнейшего успешного развития экономики нашей страны. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И.Брежнев в докладе "О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических Республик" говорил: "Главная задача сейчас - это круто изменить ориентацию, перенести упор на интенсивные ме-.0 тоды ведения хозяйства, обеспечить тем самым серьезное повышение эффективности экономики. Речь идёт о том, чтобы экономический рост всё в большей степени происходил путем повышения производительности труда"
I/ В.И.Ленин, Полное собр.соч.,т. 39, стр. 21.
2/ Л.И.Брежнев, "О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических Республик", М., 1972, стр. 51.
*-ч>

И далее, говоря о путях повышения эффективности экономики,
Л.И.Брежнев сказал: "Известны и главные направления, по которым при этом надо идти. Это совершенствование планирования
„I
и всей системы управления..."■L
Управление в настоящее время превращается в один из наиболее важных, наиболее существенных факторов роста производительности труда. Построение систем управления, разработка методов управления, внедрение в управление последних достижений науки и техники являются очень важными задачами практики и теории управления. В отчетном докладе ЦК КПСС 1XJJ съезл партии отмечается, "что улучшение управления - важная составная часть всей деятельности партии по руководству экономикой"2^ Все это требует углубления исследования проблем управления, которое характеризуется в последние годы появлением ряда монографий и учебных пособий таких авторов, как P.A. Белоусов, Л.Я.Берри, Г.А.Джавадов, С.Е.Каменицер, Л.Н. Качалина,
О.В.Козлова, Е.З. Майминас, В.И.Олигин-Неотеров, Г.Х.Попов,
И.И.Сигов, Н.А.Цаголов и др. Большое место в этих исследованиях уделяется вопросам рационализации управления, имеющим огромное црактическое и теоретическое значение, так как рационализация управления является как одним из факторов повышения эффективности управления, так и одним из источников формирования теории управления
I/ Л.И.Брежнев, "О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических Республик", М., 1972, стр. 51.
2/ ХНУ съезд КПСС, стенографический отчет, т.X,М.,1971,стр.90,
3/ В.Лисицин, Г.Попов, Развивать ленинскую науку управления , социалистической экономикой, "Коммунист", № I, январь 1970.
ней. Переход на более высокую позицию осуществляется также на основании результатов сдачи экзаменов и конкурса.
Проведение конкурсных экзаменов осуществляет Палата по делам персонала. Она же выносит решения о зачислении на работу и повышении в должности.
Говоря об организации работы отдельных министерств или управлений, нам хочется обратить внимание на то, что все они состоят из собственно аппарата министерства и из территориальных органов. Такая форма построения работы министерств позволяет сочетать отраслевой и территориальный принципы в управлении.
Число территориальных бюро определяется для каждого министерства в отдельности. В своей работе территориальные бюро выполняют почти все те функции, что и министерство в целом, но по отношению к определенному району. По многим вопросам территориальные бюро выходят на контакт с местными органами самоуправления, что также существенно помогает увязывать централизованное воздействие на экономику со стороны правительства с действиями местных органов власти.
Если говорить о работе административных органов в целом, то наряду е рядом перечисленных нами своеобразных сторон следует отметить, что Японскому государственному аппарату присущи (даже в большой мере чем другим капиталистическим странам) серьезные отрицательные черты, отражающие как общие черты классового государственно-монополистического аппарата, так и особенности японской бюрократии. До сих пор административный аппарат правительства Японии характеризуется