Совершенствование управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов

• Автор: Смольянинов, Николай Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 187 с. : ил.

1. Сущность управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов
1.1. Особенности управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов
1.2. Структура, функции и цели системы дополнительного профессионального образования специалистов
1.3. Теоретические аспекты совершенствования управления в сфере дополнительного профессионального образования
специалистов
2. Разработка концепции совершенствования управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов
2.1. Анализ состояния сферы дополнительного профессионального образования специалистов в Российской Федерации и Республике Башкортостан
2.2. Институциональные аспекты развития сферы дополнительного профессионального образования специалистов
2.3. Концепция совершенствования управления в сфере дополнительного профессионального образования
специалистов
3. Методика комплексной оценки состояния сферы дополнительного профессионального образования специалистов
3.1. Структура методики комплексной оценки состояния сферы дополнительного профессионального образования
специалистов
3.2. Элементы методики комплексной оценки состояния сферы дополнительного профессионального образования
специалистов
3.3. Практическое применение методики комплексной оценки состояния сферы дополнительного профессионального образования специалистов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы 13
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А
Приложение Б
Приложение В
Приложение Г
Приложение Д
ПриложениеЕ

Обоснование актуальности темы исследования. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что изменение политического устройства России и переход от директивной формы управления экономикой к управлению на основе рыночных механизмов привели в 90-е гг. XX в. к существенному изменению профессионально-кадровой структуры отраслей народного хозяйства, организаций, предприятий и учреждений.
Сфера дополнительного профессионального образования специалистов (ДПОС) является одним из инструментов формирования и совершенствования профессионально-кадровой структуры общества, функционирует во взаимодействии с важнейшими элементами социально-экономической структуры, оказывает влияние на развитие организаций всех форм собственности и хозяйственного механизма, а также на развитие отраслей и их комплексов.
Важность изучения сферы дополнительного профессионального образования специалистов обусловлена также тем, что ее необходимо рассматривать как сферу оказания специфических услуг, результат предоставления которых отражается на ее потребителе через неопределенный временной период, причем сам потребитель, в момент оказания ему услуги, является активным участником ее предоставления. Кроме того, вопросы оценки качества услуг в сфере образования, поддаются формализации лишь отчасти, а количественная оценка качества предоставления услуг в данной области крайне затруднительна.
Развитие данного вида услуг (как и всех образовательных услуг) связано с жесткой нормативно-правовой регламентацией в этой сфере, что обусловливает возникновение перед вновь создаваемыми учреждениями ДПОС дополнительных барьеров при выходе на соответствующий рынок.
Кроме того, в целях принятия эффективных управленческих решений, для органов управления образованием, других отраслей народного хозяйства, а также для менеджмента организаций-заказчиков кадров и образовательных учреждений ДПОС важна комплексная оценка текущего состояния данной сферы и уровня развития профессиональных компетенций специалистов в организациях - хозяйствующих субъектах.
В связи с этим возникает острая необходимость в разработке новых концептуальных подходов к совершенствованию управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов.

Разработанность темы исследования. Научные аспекты данного исследования формировались на основе комплексного изучения, анализа и синтеза теоретических и методологических разработок отечественных и зарубежных ученых в области: а) оказания услуг; б) управления сложными социально-экономическими системами; в) менеджмента и маркетинга в сфере профессионального образования; г) тенденций и проблем развития дополнительного профессионального образования специалистов в частности; д) развития профессионально-кадровой структуры общества и профессиональной стратификации и мобильности.
Первым исследованиям в сфере маркетинга услуг посвящены работы се-веро-американских ученых: X. Баксдейла, Р. Джадда, В. Джорджа, Э. Джонсона, и Дж. Ратмелла, которые послужили толчком для последующего развития маркетинговой теории предоставления услуг в работах: Дж. Батесона, Л. Берри,
С. Брауна, Ч. Вейнсберга, Э. Гаммессона, К. Гренрооса, В. Зейтхамл, Дж. Кромптона, К. Лавлока, Э. Лангеарда, П. Парасурамана, П. Эйглие и др.
Исследованиям в сфере образовательных услуг посвящены работы отечественных и зарубежных авторов: А.Л. Анисимосва, Н.В. Варжиной, А.И. Ковалева, В. А. Ковалева, Н.П. Литвиновой, А.П. Панкрухина, Ф. Котл ера и др.
Теория человеческого капитала систематизирована и изложена в работах
американских экономистов Т. Шульца, Г. Беккера и отечественных ученых Е.Н. Адыкаевой , Ю.Г. Быченко, Д.В.Волкова А.И. Добрынина, С.А. Дятлова,
A.B. Корицкого, Ж.В. Кравцова, П.В. Солодухи и др.
Исследованию сложных систем, синергетическому подходу посвящены работы следующих авторов. В СССР и России этими аспектами занимались
B.И. Аршинов, Д.Т. Жовтун, С.Л. Злобина, С.С. Шевелева, и др.; а за рубежом -П. Гленсдорф, Дж. Клир, И. Пригожин, И. Стенгерс, Г. Хакен и др. Экономикоматематическое моделирование и разработка математического аппарата социально-экономических явлений и процессов, а также вопросы экономической кибернетики стали предметом исследования отечественных математиков и экономистов: Х.Н. Гизатуллина, В.М. Глушкова, Н.Е. Корбинского, М.Д. Месаро-вича, и др.; а также зарубежных ученых: Н. Винера, Д. Мако, У. Морриса, И. Такахары, Р. Ховарда, и др.
Вопросам развития системы профессионального образования посвящены работы ученых и практиков российской профессиональной школы В.Н. Столе-

па контроля результатов обучения, проводимых совместными усилиями образовательного учреждения и организации-заказчика. Применение педагогических приемов и методик в практике обучения рассматривается авторами лишь как технология формирования и совершенствования личных профессиональных компетенций. При этом очевидно, что ими не уделяется достаточного внимания вопросам развития базовых (коллективных) профессиональных компетенций.
Примерно в то же время (в 1995 году), появилась статья М. Виве, назвавшего образовательной инженерией процесс разработки средств информационного обеспечения процесса обучения, с применением вычислительной техники [18], без связи с компетентностным подходом. В статье «Возможности применения информационных и коммуникационных технологий в открытом образовании» [17] он также ведет речь об образовательной инженерии в контексте принципов построения компьютерной системы контроля знаний и собственно инженерии знаний, с использованием информационных и коммуникационных технологий в открытом образовании. Такой подход существенно сужает значимость и смысловое содержание понятия образовательная инженерия.
Поиск в сети Internet по ключевым словам и словосочетаниям («образовательная инженерия», «инженерия образования», «инженерия обучения», «educate...education ... engineering ... building», а также поиск в электронных каталогах Российской Национальной библиотеки, и каталогах защищенных диссертаций, не дал положительных результатов в более полном раскрытии этого термина в научной практике. Не приводится такой термин и в специализированной энциклопедической литературе [79].
Таким образом, термин «образовательная инженерия» намного шире, использовавшихся ранее трактовок этого понятия. Образовательная инженерия должна объединить в себе два основных подхода (традиционный и компетент-ностный), не исключая использование иных инновационных педагогических приемов и методик в практике обучения. Вместе с этим образовательная инженерия должна рассматриваться и как процесс управления, включающий в себя этапы: 1) предварительной оценки и планирования развития профессиональных компетенций; 2) планирования учебного процесса; 3) организации процесса обучения; 4) текущего контроля и учета; 5) итоговой оценки состояния профессиональных компетенций.
В связи с вышеизложенным дается следующее авторское определение термина «образовательная инженерия». Образовательная инженерия