Оценка влияния инвестиций в освоение минеральных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов России

• Автор: Донской, Сергей Ефимович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 143 с.

I 1. Теоретико-методологический подход к оценке влияния инвестиций

В МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ КОМПЛЕКС НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРНОПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНОВ

1.1. Роль минерально-сырьевого комплекса в экономике России

1.2. Методология оценки региональной социально-экономической эффективности инвестиций в освоение минерально-сырьевых ресурсов
1.3. Определение основных факторов влияния минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое состояние горнопромышленных регионов

и влияния территориальных факторов на эффективность освоения

минеральных ресурсов

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ ВЗАИМНОГО ВЛИЯНИЯ РАЗВИТИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА И ГОРНОПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНОВ

ПРИ ИНВЕСШРОВАНИ11 ОСВОЕН! И НЕДР

2.1. Методические положения но оценке результативности освоения недр

с учетом социально-экономического развитая горнопромышленного регаона

2.2. Методические рекомендации по оценке влияния регионов па эффективность
1 инвестиций в минерально-сырьевой комплекс
2.3. Методические рекомендации по оценке влияния минерально-сырьевого комплекса
на социально-экономическое сост ояние регионов
3. Оценка влияния освоения минеральных ресурсов
ИА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕП ЮНОВ РОСС! 1И
3.1. Оценка состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы
районов России
3.2. Оценка влияния социально-экономического развтия регионов на эффективность инвестиций в минерально-сырьевой комплекс
3.3. Оценка влияния минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое развитие регионов России
Заключение
Список ИСПО^ЗОВАННОЙ лшературы

Актуальность темы
Социально-экономическое развитие, геополитическое положение и роль России в мировом сообществе в настоящее время и в перспективе в значительной мере определяются ее минерально-сырьевым потенциалом и государственной стратегией его освоения и использования. Потенциальная ценность полезных ископаемых России позволяет рассматривать минерально-сырьевой комплекс как базис устойчивого развития страны на длительную перспективу, Наличие крупного природно-ресурсного потенциала России обуславливает ее особое место среди индустриальных стран.
Анализ экономического потенциала минерально-сырьевых ресурсов, состояния основных фондов и применяемых технологий в добывающем комплексе дает основание считать, что инвестиции в минерально-сырьевой комплекс являются важнейшим условием обеспечения конкурентоспособности экономики России на обозримую перспективу.
Успешное функционирование минерально-сырьевого комплекса обеспечивает государству возможность решать социально-политические задачи, обслуживать внешний долг, инвестировать в реальный сектор и решать другие неотложные задачи. Доходы бюджета, главным образом образовавшиеся в результате повышения мировых цен на нефть, позволили накопить значительный инвестиционный потенциал. Этот потенциал должен использоваться для технического перевооружения и развития всего народного хозяйства.
Задача государства состоит в согласовании стратегии освоения минерально-сырьевой базы и отраслей минерально-сырьевого комплекса со стратегиями развития субъектов Федерации, что является условием достижения социально-экономических целей регионального развития. Поэтому планы воспроизводства минерально-сырьевой базы и планы развития и освоения минерально-сырьевого комплекса должны составляться с учетом разновектор-ных интересов государства, субъект ов РФ, компапий-недропользователей.
Процессы государственного регулирования социально-экономических последствий освоения недр должны быть динамичными и гибкими. Во всех странах со сложившейся рыночной экономикой по мере экономического развития изменялись концепции, цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации программ освоения природных ресурсов. Модернизация минерально-сырьевого комплекса в целом невозможна без усиления роли государства на основе всесторонне обоснованной инвестиционной политики в отношении конкретных горнопромышленных комплексов, отраслей и регионов. Определение направлений дальнейшего освоения минерально-сырьевой базы и развития отраслей минерально-сырьевого комплекса должно опираться на всестороннюю оценку их влияния на социально-экономическое состояние регионов.
При этом проблемы влияния инвестиций в освоение минерально-сырьевых ресурсов на социально-экономическое развитие регионов России изучены крайне недостаточно, что и обусловило выбор темы настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы
В последние годы все большее внимание привлекают проблемы всесторонней оценки инвестиций с позиций интересов государства, регионов и отраслей, что нашло отражение в работах Абалкина Л.И., Аганбегяна А.Г., Александера А., Бейли Дж., Граиберга А.Г., Гитмана Л., Джонка М., Ивантера В.В., Козакова Е.М., Татаркина А.И., Федоренко Н.П., Холта Р. и др.
Оценка состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы регионов России и роль минерально-сырьевого комплекса в экономике России анализировались в работах Андреева С.И., Бакулина Ю.И., Бавлова В.Н., Врублевской Е.А., Воробьева А.Е., Войтенко В.Н., Данилова-Данильяна А.Г., Думнова АД., Заверткина В.Л., Кривцова А.И., Козловского Е.И., Львова Д.С., Ларечкина Ф.Д., Миско К.М., Монастырных О.С., Орлова В.П., Попова В.В., Ставского А.П., Ягольницера М.А. и др.
Отраслевые аспекты оценки эффективности инвестиций в освоение минерально-сырьевых ресурсов разрабатывались в работах Агошкова М.И., Астахова A.C., Дергачева А.Л., Кимельмана С.А., Колдышевой Р.Я., Лавлинского С.М., Ларичкиной Ф.Д., Лексина В.Н., Каждая А.К., Муровьевой О.В., Никининой Н.К., Романовой O.A., Русанова Д. К., Швеца М.Ю. и Ар.
Среди публикаций, связанных с оценкой влияния освоения минеральных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов, можно назвать работы Кофапова И.Т., Мкртчан М., Рундквиста Д.В., Игнатьева М.Н., Пахомова В.П., Хилла Дж. При этом анализу основных факторов влияния минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое состояние горнопромышленных регионов и влияния территориальных факторов на эффективность освоения минеральных ресурсов посвящены работы Бобылева С.Н., Ваганова В.И., Газеева Н.Х., Жукова К.А., Захаровой Т.В., Трубецкого К.Н., Макар С.В., Цветковой Л.Ю., Ходжаева А.Ш., Шеломенцева А.Г. и др.
Вместе с тем до настоящего времени вопросы оценки влияния инвестиций на социально-экономическое развитие регионов исследованы недостаточно полно. Это обстоятельство предопределило выбор цели, задач, объекта и предмета исследования в данной работе.
Целью диссертационного исследования являются методологические основы оценки взаимного влияния инвестиций в освоение минеральных ресурсов и социально-экономического развития регионов России.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- разработки методологического подхода к оценке региональной социально-экономической эффекгивности инвестиций в освоение минерально-сырьевых ресурсов;
-выполнения оценки влияния территориальных факторов на эффективность инвестирования минерально-сырьевого комплекса;
- разработки методических рекомендаций по оценке влияния региона па эффективность инвестиций в минерально-сырьевой комплекс;
- обоснования методических положений по оценке влияния минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое развитое регионов и их апробации на субъектах Федерации и федеральных окрутах России.
Объектом исследования являются минерально-сырьевые комплексы регионов России.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе инвестирования освоения минерально-сырьевых ресурсов регионов России.
Теоретическая и методологическая основа исследования
В теоретическом плане основой исследования являются: экономика отрасли минерального сырья, теория инвестиций, региональная экономика. В методологическом отношении диссертация основывается на основных положениях теории размещения про-

Группы факторов влияния Характеристики отраслевого уровня эффективности освоения МСР*
Экономическая эффективность (рентабельность товарной продукции, %) Конкурентоспособность (объем промышленной продукции, млн. руб.) Устойчивость (объем инвестиций, мдн.руб.)
зоне Севера, определяет более высокую ценуг труда как фактора производства и ведет к росту издержек на рабочую силу инвестиционного проекта для потенциальных инвесторов
3.6 Наличие зон экологического бедствия Прямое влияние: рост затрат на природоохранные мероприятия и рекультивацию территории Прямое влияние: ограничение масштабов производства в целях сдерживания роста экологической нагрузки на территорию освоения Прямое влияние: инвестирование в восстановление нарушенного природного баланса территории
4. Государственное регулирование социально-экономических процессов
4.1 Реализация отраслевых программ на территории освоения Реализация целенаправленных мероприятии по освоению МСР сокращает сроки окупаемости инвестиционных проектов, оказывая прямое влияние на эффективность освоения. Прямое влияние на рост объемов производства через реализацию программно-целевых мероприятий. Прямое влияние через создание финансового механизма реализации программно-целевых мероприятий. Использование средств федерального и регионального бюджетов в процессе инвестирования в отрасль.
4.2. Реализация федеральных и региональных программ социально-экономического развития на территории освоения Прямое влияние через создание инфраструктурной базы территории Реализация целенаправленных мероприятии по созданию инфраструктурной базы и освоению МСР территории сокращает сроки окупаемости инвестиционных проектов, оказывая прямое влияние на эффективность освоения. Программные мероприятия по строительству и реконструкции производственных объектов природоэксплуатирующих отраслей способствуют расширению производства Прямое влияние на рост объемов производства через реализацию программно-целевых мероприятий Инвестирование может быть предусмотрено программными мероприятиями Прямое влияние через создание финансового механизма реализации программно-целевых мероприятий. Использование средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в процессе инвестирования в развитие инфраструктурной базы на территории освоения и в отраслевое развитие
Примечание: критериальные показатели эффективности рассчитываются в абсолютном и относительном значениях (индексы изменения)
Таблица 6 - Оценка территориального влияния на региональную эффективность освоения минерально-сырьевых ресурсов
I Группы факторов влияния
Характеристики регионального уровня эффективности освоения МСР*