Совершенствование управления имущественно-земельными комплексами городского жилищного фонда

• Автор: Вишневская, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 192 с. : ил.

Глава 1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ ГОРОДА

1.1. Характеристика жилищного фонда и имущественно-земельного комплекса как объектов управления

1.2. Эволюция системы управления жилищным фондом

1.3. Анализ действующей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством

Глава 2. ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ КАК ПЕРСПЕКТИВНАЯ ФОРМА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
2.1. Отечественный и зарубежный опыт создания и функционирования объединений собственников жилья
2.2. Методы управления имущественно-земельными комплексами и опыт деятельности товариществ собственников жилья в современной России

2.3. Деятельность товариществ собственников жилья Белгородской области

Глава 3. РАЗРАБОТКА ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ

МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА
3.1. Механизм формирования имущественно-земельных комплексов
3.2. Основные методы управления процессами создания и функционирования ТСЖ
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Одним из главных направлений социально-экономических преобразований в России является реформирование жилищно-коммунального хозяйства, создающего необходимые условия для жизнедеятельности человека. Объективная необходимость преобразований обусловлена комплексом взаимосвязанных причин: ведомственным монополизмом, низким качеством предоставляемых услуг, неэффективным управлением.
Ведущей отраслью в составе жилищно-коммунального хозяйства является жилищное хозяйство, которое обеспечивает содержание жилищного фонда и доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственного потребителя - населения.
Важнейшей стратегической целью развития эффективной системы управления жилищным фондом города является повышение качества жизни населения путем улучшения жилищных условий, обеспечение сохранности жилищного фонда и уровня жилищно-коммунального обслуживания граждан в соответствии с действующими стандартами качества.
Сохранившийся административно-ведомственный механизм управления и не проработанность нормативных аспектов в области взаимоотношений предприятий и организаций между собой, с органами власти и потребителями, ведут к росту дефицита финансовых ресурсов, направляемых на развитие отрасли, увеличивают ее дотационность и вызывают социальную напряженность в обществе.
Изменение отношений собственности на объекты жилищного фонда вызвало необходимость поиска оптимальной схемы управления многоквартирными домами, перешедшими в собственность нескольких домовладельцев. Перспективную для России форму совершенствования управления жилищным фондом представляют товарищества собственников жилья, так как при этом

может быть значительно повышена эффективность использования имеющихся ресурсов. В то же время необходимы серьезные организационноэкономические меры по совершенствованию данной формы управления жилищным фондом.
Необходимостью практического решения задач по устойчивому развитию жилищного хозяйства в условиях рыночной экономики определяется значимость разработки эффективного механизма управления жилищным фондом. Диссертационное исследование проведено в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета «Научные основы социально-экономической политики и практики хозяйствования» и направления научных исследований кафедры экономики и управления организациями «Управление изменениями в социально-экономических системах».
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты и проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства изучены и представлены в трудах В. Бузырева, Д. Жукова, Т. Лежиковой, Н. Сазонова Ф. Таги-Заде, В. Чекалина, Л. Чернышова, и др. Финансово-экономические аспекты реформы ЖКХ, механизмы привлечения финансовых ресурсов и инвестиционного проектирования рассматривались А.Талоновым, С. Хачатряном, М. Шапиро и др.
Проблемы образования товариществ собственников жилья и организации их деятельности рассматриваются в трудах Р. Бобович, А. Толмачева, О. Яницкого и др. Вопросы теории и практики управления недвижимостью в рыночных условиях представлены в трудах П. Грабового, В. Григорьева, С. Максимова, В. Стаханова.
Вместе с тем имеющиеся разработки не позволяют сформировать экономический механизм управления жилищным хозяйством. Объективная потребность в разработке данного направления и определила выбор темы исследования.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы - разработка механизма управления имущественно-земельными комплексами жилищно-

городская область, где субсидии получают только 2,5 % семей. В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах максимальные показатели доли семей, получающих субсидии - 19,6 % и 17,2 % соответственно. Основная причина сложившейся ситуации заключается в слабом экономическом развитии данных регионов, которое сказывается на платежеспособности населения. Необходимо отметить, что, несмотря на высокие тарифы на ЖКУ, максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи в Сибирском и Дальневосточном регионах составляет максимально возможную величину - 22 %. В то время как в г. Москве, где тарифы на ЖКУ ниже в два - три раза, чем в Дальневосточном федеральном округе, максимально допустимая доля расходов на оплату ЖКУ составляет 10 % -самый низкий показатель по России. Это говорит о недостаточном внимании со стороны местных органов власти к проблемам жилищно-коммунального хозяйства, так как регулирование тарифов и уровня оплаты ЖКУ находится в их компетенции.
Проведенный анализ свидетельствует о малой инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства, так как собираемость оплаты за жилищно-коммунальные услуги по стране не достигает 100 % и доля покрытия стоимости ЖКУ за счет средств консолидированного бюджета РФ составляет 14,6 %.
Управляющие компании преследуют цель эффективного функционирования объекта управления и получения прибыли. Основным источником дохода для управляющих организаций являются платежи за жилищно-коммунальные услуги. Собираемость платы за ЖКУ в 40 субъектах Российской Федерации из 88 достигает 90 % и более, только в Пензенской области данный показатель составил 100 %55.
Развитие жилищного фонда, его техническое оснащение, постоянное повышение требований населения к благоустройству жилища обусловливают
55 Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.